|
7月27日，中日兩國在日本東京舉行首次東海問題原則共識政府間換文談判，中國外交部邊界與海洋事務司司長寧賦魁和日本外務省亞洲大洋洲局局長齋木昭隆等出席了此次會議。
中日兩國從2004年開始就東海油氣開發(fā)已經(jīng)進行了十多輪的談判，并在2008年6月達成了原則性共識。這在當時被專家解讀為在東海問題上“邁出的第一步”。根據(jù)協(xié)議，當時中日雙方?jīng)Q定：“本著互惠原則，在上述區(qū)塊中選擇雙方一致同意的地點進行共同開發(fā)。具體事宜雙方通過協(xié)商確定�！彪p方還同意，為盡早實現(xiàn)在東海其他海域的共同開發(fā)繼續(xù)磋商。
建立合作基金？
在本次會談前，中日雙方同樣做好了鋪墊工作。在今年5月底溫家寶總理訪問日本期間，就與時任日本首相鳩山由紀夫確認了兩國合作開發(fā)的政治意向。而接任首相菅直人也視東海油氣田問題為“戰(zhàn)略互惠關系的象征”。
“現(xiàn)在其實已經(jīng)進入細節(jié)談判階段。由于一定程度上關乎到中國的經(jīng)濟命脈及切身利益，中日雙方在談判中不會輕松�！弊蛉�，北京理工大學教授崔新生在接受《國際金融報》記者采訪時直言，相關的利益分配、油氣資源的具體介入及權益比重、兩國及相關的企業(yè)的協(xié)調(diào)問題都是雙方可能產(chǎn)生分歧的重要因素。與此同時，日本媒體也預警稱，“會談不會草草了事，將是一場持久戰(zhàn)�！�
事實上，雙方在2008年中日達成的共識中，包括劃出一塊2600多平方公里的共同開發(fā)區(qū)。同時，中方允許日本企業(yè)出資參與開發(fā)春曉油氣田。這在某種程度上為中日雙方的談判奠定了友好的基調(diào)。
“光有基調(diào)并不夠，還要正視中國目前在東海開發(fā)上的局限。”崔新生說，我國的生產(chǎn)技術尤其是油氣資源開發(fā)商的技術相對薄弱，這是中方在談判中的相對劣勢。
“所以，如果有可能的話，中日雙方應該建立一個海洋資源爭議區(qū)域的權益基金�！贝扌律M一步認為，中日雙方所有的開發(fā)項目可以共同出資形成這個基金，進而共同在東海開發(fā)問題上受益，此外，還可以對相關區(qū)域進行公開且透明的評估，以進一步明確這其中的利益。
美國隱身其中
談判又將對中日關系產(chǎn)生怎樣的影響？對此，崔新生認為，由于談判尚未有明確結(jié)果，相關的影響尚難評估，但雙方終將會把本國利益擺在第一位。
“需要指出的還有，中日在東海問題上的談判或多或少還是出現(xiàn)了美國的身影。甚至可以這樣猜測，日方參與談判甚至可能已經(jīng)得到了美國方面的默許�！贝扌律赋�，在油氣開發(fā)上，日本人本身并不掌握相關的技術，這些都是為美國人所掌控。
“其實，通過這么多次談判，日本方面的經(jīng)驗恰恰也可以為中國所學習，比如，日本企業(yè)參與春曉油田的開發(fā)�！贝扌律赋�，日本本身是個資源極度缺乏的國家，之所以這么多年四平八穩(wěn)，且未傳出能源資源不夠用的信息，最關鍵的原因就是在于其合理的能源布局和不斷對相關油田的參股行動，“在可能的情況下，這應該為中國的相關決策部門所借鑒”。 |