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繼7月13日公布《關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）之后，7月14日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于《特別規(guī)定》的立法背景、主要特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容，作了最新的解釋說(shuō)明。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然近期加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格秩序的整治力度，查處和曝光了一批典型案件，但現(xiàn)有的價(jià)格監(jiān)督檢查法律法規(guī)，還不能完全適應(yīng)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期監(jiān)管工作的需要，因此，《特別規(guī)定》應(yīng)時(shí)而出十分必要�！�
“特”在何處？
那么，《特別規(guī)定》特在何處？一是時(shí)期特殊。僅在特殊條件下適用，則適用于價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期。二是只針對(duì)特定違法行為，只針對(duì)惡意囤積、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等幾類違法行為。三是處罰力度不同，加大了對(duì)價(jià)格違法行為的處罰力度。四是執(zhí)法程序特殊，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法程序的及時(shí)有效性，簡(jiǎn)化了部分執(zhí)法程序，并增加了必要的執(zhí)法措施。
如何啟動(dòng)？
《特別規(guī)定》具有更強(qiáng)大的監(jiān)管能力和“殺傷性”，那么，如何才能保證有關(guān)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益？在什么情況下，才可以啟動(dòng)《特別規(guī)定》？
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為防止濫用法規(guī)規(guī)定，只有當(dāng)重要商品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，可能對(duì)人民群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)造成重大影響時(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，才能適用《特別規(guī)定》對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。
對(duì)于重要商品和服務(wù)的認(rèn)定，該負(fù)責(zé)人表示，一般是指那些與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活關(guān)系較為密切的商品和服務(wù)。認(rèn)定重要商品和服務(wù)的判斷權(quán)在國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
何謂“嚴(yán)打”？
以下四種行為，屬于《特別規(guī)定》嚴(yán)打之列：一是捏造散布漲價(jià)信息行為；二是惡意囤積行為；三是哄抬價(jià)格牟取暴利行為；四是串通漲價(jià)行為。
為了打擊上述行為，《特別規(guī)定》引入刑事責(zé)任，重申從重原則，提高了罰款數(shù)額。串通漲價(jià)行為：沒(méi)收違法所得，罰款數(shù)額從10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下，提高為20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下。捏造散布漲價(jià)信息，惡意囤積等行為：沒(méi)收違法所得，罰款數(shù)額從5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下，提高為20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下。此外，對(duì)拒絕提供有關(guān)材料，或者提供虛假材料等行為，罰款數(shù)額從5萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元。
經(jīng)營(yíng)者有轉(zhuǎn)移涉案資金或者商品、拒絕配合調(diào)查和處理、屢查屢犯、違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大等情形的，應(yīng)當(dāng)在法定幅度內(nèi)從重處罰。此外，《特別規(guī)定》明確規(guī)定，價(jià)格違法行為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。 |