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就坊間傳聞“國(guó)有林權(quán)改革方案近日將對(duì)外公開(kāi)”一事，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍近日在接受上海證券報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，林業(yè)局正在研究國(guó)有林場(chǎng)改革方案，目前正在調(diào)研，方案也在進(jìn)一步完善中，一旦國(guó)務(wù)院批復(fù)，“試點(diǎn)下半年有可能啟動(dòng)。”
張建龍對(duì)記者介紹，“國(guó)有林權(quán)改革”的表述實(shí)際上包括兩個(gè)步驟，而目前要推進(jìn)的是國(guó)有林場(chǎng)改革。
據(jù)介紹，林權(quán)改革分三步，第一步是集體林權(quán)改革，自2008年已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施；第二步是國(guó)有林場(chǎng)改革；第三個(gè)是重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革。今年需要啟動(dòng)的也是目前正在研究、完善的是國(guó)有林場(chǎng)改革方案。
事實(shí)上，2010年中央一號(hào)文件已經(jīng)明確，今年國(guó)家將積極推進(jìn)林業(yè)改革，包括全面推進(jìn)集體林權(quán)改革并啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，這在一定程度上為國(guó)有林場(chǎng)改革設(shè)定了時(shí)間表。張建龍對(duì)記者說(shuō)，目前改革的方案還在進(jìn)一步完善中，在國(guó)務(wù)院批復(fù)后，試點(diǎn)下半年有可能啟動(dòng)。
據(jù)悉，此次改革，主要是把國(guó)有林場(chǎng)分為兩種，即生態(tài)型林場(chǎng)和商品型林場(chǎng)。生態(tài)型林場(chǎng)主要由國(guó)家來(lái)補(bǔ)貼，商品型林場(chǎng)進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)有林場(chǎng)改革被認(rèn)為是，繼集體林權(quán)改革后，繼續(xù)展開(kāi)林權(quán)改革的標(biāo)志動(dòng)作。
和此前林場(chǎng)改革要在全國(guó)鋪開(kāi)的說(shuō)法有異的是，張建龍說(shuō)，會(huì)先在東部、西部、中部等各選擇代表性的試點(diǎn)�！艾F(xiàn)在各地正在拿方案，我們打算選5個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn)，但具體的試點(diǎn)還沒(méi)有定。”張建龍對(duì)記者說(shuō)，因?yàn)檫@個(gè)改革主要是地方進(jìn)行，地方報(bào)上來(lái)方案，中央給予一些經(jīng)費(fèi)支持，所以必須要地方有積極性。
目前，地方國(guó)有林場(chǎng)改革很重要的部分在于，必須將承擔(dān)生態(tài)效應(yīng)為主的國(guó)有林場(chǎng)改革納入地方財(cái)政，所以地方政府要考慮財(cái)政情況，“多數(shù)省份還是有積極性的�！睆埥堈f(shuō)。 |