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中國有望于年內出臺鼓勵民間投資的20條措施，其中包括允許個人注冊從事放貸業(yè)務的《放貸人條例》。
9月3日的最新消息顯示，國家發(fā)改委投資所研究員張漢亞已公開證實，民間稱之為“20條”的《關于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》已于7月初通過討論，并遞交國務院。同日，中國工業(yè)和信息化部又以“進一步加大扶持力度實現中小企業(yè)又好又快發(fā)展”為題召開網絡解讀會，眾多問題指向“民間投資”。工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任昨天坦承，目前中小民企遇到的問題之一便是融資困境。
推廣集體融資
“融資難是中小企業(yè)在應對金融危機中最為突出的一個問題�！敝旌耆伪硎�，國家在這方面已經做了很多探索。除了上市融資，支持金融機構開展中小企業(yè)貸款證券化試點，規(guī)范和促進產權交易市場發(fā)展外，國家還積極推進中小企業(yè)集合發(fā)債。對于中小企業(yè)集合發(fā)債，朱宏任表示“是新的有效形式”。
“對于此形式，工信部已經認可。”單個中小企業(yè)發(fā)債有困難，通過多家中小企業(yè)集合發(fā)債，以解決這類中小企業(yè)融資難的問題。“目前這些做法已經成為不少地方緩解中小企業(yè)融資難的有效形式�！敝旌耆闻e例說，最近北京、深圳、大連等省市都已經成功發(fā)行了中小企業(yè)的集合債券，發(fā)行總額達到了18.2億元。另外，政府正在建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機制，支持不同層次的中小創(chuàng)投公司設立與發(fā)展，下一步還將通過稅收優(yōu)惠、財政支持，創(chuàng)投引導資金等多種形式引導民間資本設立創(chuàng)投企業(yè)，鼓勵引導各類創(chuàng)業(yè)投資機構加大對中小企業(yè)的投資力度。
中型民企受益最大
而鼓勵民間投資的“20條”無疑更為民營經濟帶來了歷史性機遇。
早在2005年，國家就曾出臺“20條”的前身“非公36條”。2005年2月，國務院3號文件(即“非公36條”)提出鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見，允許非公有制經濟進入壟斷行業(yè)、基礎設施行業(yè)和公用事業(yè)領域。張漢亞認為，二者的實質性區(qū)別在于對民間金融的大力放松。
以對中小企業(yè)私募股權投資為例說，政府雖然尚未公開表示支持，但是已經撤消了限制。而中小企業(yè)集合債券、集合信貸、村鎮(zhèn)銀行都已啟動。而此前根據媒體報道，《放貸人條例》被寫入“20條”草案中，如果“20條”出臺，個人將被允許注冊從事放貸業(yè)務,符合條件的企業(yè)和個人都可開辦借貸業(yè)務。
減負保市場
另據朱宏任介紹，去年初實施的新企業(yè)所得稅法對符合條件的小型微利企業(yè)，按20%的低檔稅率征收。對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)減按15%稅率征收。
此外，中央財政設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，截至去年年底，中央財政已累計下達支持中小企業(yè)發(fā)展的專項基金達到208.5億元，2009年中央財政專項基金在2008年39億元的基礎上已經增加到96億元。
朱宏任表示，下一步國家將支持引導中小企業(yè)積極開拓國內市場，加大中小企業(yè)專項資金、技術改造資金等支持力度。國家還將推動中小企業(yè)在境外投資、并購，收購品牌、設立貿易性實體和技術研發(fā)機構。
朱宏任還透露，財政部與工信部正在制定中小企業(yè)政府采購管理辦法，在采購政策、采購門檻、采購合同中充分考慮到中小企業(yè)利益，給予更多的機會。
下一步國家還將規(guī)范中小企業(yè)收費市場。朱宏任表示，國家將全面清理整頓涉企行政許可和強制準入的中介服務收費，具有壟斷性的經營服務收費，凡未按規(guī)定權限和批準的行政事業(yè)性收費和政府基金類項目均一律取消。此外，將嚴格執(zhí)行各種稅收管理法律法規(guī)，不得向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。 |