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楊忠民 鐵道部發(fā)展計劃司司長 | 作為拉動內需的生力軍，鐵路建設在未來幾年會步入了一個快速發(fā)展期，僅2009年鐵路新開工項目就有70項。鐵路建設規(guī)模大，推進快，會不會因倉促上馬造就一批豆腐渣工程？鐵道部發(fā)展計劃司司長楊忠民日前表示，鐵道部對完成這樣大規(guī)模的鐵路建設任務是充滿信心的。
會不會造就豆腐渣工程？
“加快鐵路建設，不是中央有擴大內需要求才提出來的，是經過多年的準備和相關部門多年儲備的。”楊忠民司長說。從2004年國務院批準《中長期鐵路網規(guī)劃》以來，鐵道部就抓緊展開了一大批鐵路項目前期工作，其中許多已經順利開工建設，到2008年年底，在建的項目有150多項，在建的項目投資規(guī)模達到15000億左右。明后兩年擬新開工建設的鐵路項目，絕大多數項目的前期工作已經啟動，許多已經有一定的深度，進一步開展工作后，即可報國家審批。因此，不存在盲目決策、倉促上馬的問題。
另外，我國鐵路經過幾十年的磨礪，已經有相當扎實的技術支撐、設計和施工力量保證。鐵路建設的勘察設計、施工隊伍、技術水平等，都得到了加強和提高。中交，中建、中水等一批企業(yè)實力發(fā)展也比較快。尤其是去年8月1日通車運營的京津城際鐵路，在線路基礎、通信信號、牽引供電、高速列車等方面取得了一大批具有世界一流水平的技術創(chuàng)新成果，為正在建設的京滬高速鐵路和一大批客運專線建設提供了示范。
準備工作做得怎么樣？
針對今年即將上馬的新項目，鐵道部在前期工作方面已采取有力措施推進。去年11月17日，鐵道部組織召開了加快推進鐵路建設項目前期工作動員部署會，對每個建設項目的勘察設計、審查評估、用地預審、環(huán)境評價等環(huán)節(jié)和時間節(jié)點進行了統(tǒng)一安排。并成立了專門的建設項目前期工作協(xié)調機構，并提出了加快前期工作的具體措施。
在具體實施方面，鐵道部與地方政府有關部門建立聯系協(xié)調機制，充分發(fā)揮地方政府在建設資金籌措、征地拆遷、規(guī)劃審批、工程實施等方面的優(yōu)勢，確保前期工作的順利推進。目前，今年擬新開工建設項目大多數前期工作已經啟動，部分項目建議書或可研報告已經上報，為加快推進大規(guī)模鐵路建設奠定了良好的基礎。
如何保證工程有序推進？
楊忠民司長說，為保證大規(guī)模鐵路建設的有序推進，鐵道部按照質量、安全、投資、工期、環(huán)境保護和技術創(chuàng)新“六位一體”的要求，將從四個方面進一步加強建設管理。
一是建立和完善設計、施工、監(jiān)理企業(yè)質量信譽評價機制，嚴格工程質量考核。實行物資設備集中招標和地材定點供應，確保工程質量。二是加強工程施工組織，優(yōu)化施工組織設計，統(tǒng)籌協(xié)調各系統(tǒng)的銜接配合，確保建設項目按進度推進。三是強化施工安全管理，進一步完善高風險隧道、營業(yè)線施工等安全措施，嚴格落實施工安全責任制和事故責任追究制度。四是精心安排投資計劃，落實投資控制責任，依法嚴格概算控制、設計審查、驗工計價、變更設計等重點環(huán)節(jié)，最大限度地減少工程浪費。五是進一步深化鐵路建設懲防體系建設，落實黨風廉政責任制，加強對工程招標、物資采購等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實現“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”目標。 |