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為提高扶貧資金的運行效率和扶貧效益，報經國務院同意，國務院扶貧辦、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會決定全面改革扶貧貼息貸款管理體制，并于昨日在中國政府網公布了《關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》�！锻ㄖ访鞔_，自2008年起，我國全面改革扶貧貼息貸款管理體制，下放管理權限，扶貧貸款和貼息資金從由中央管理，改為由省、縣管理。同時，地方可自主選擇金融機構，金融機構由過去獨家承擔扶貧貸款任務的農業(yè)銀行，擴大到所有自愿參與扶貧工作的銀行業(yè)金融機構。
擴大扶貧信貸資金來源
根據《通知》，今年起，扶貧貼息貸款管理將由中央確定并下達扶貧貸款指導性計劃，改為在中央下達貼息資金計劃及所引導的貸款規(guī)模的基礎上，由省、縣根據扶貧貸款需求，安排貼息資金。
凡愿意參與扶貧工作的銀行業(yè)金融機構，均可為扶貧貼息貸款發(fā)放主體（承貸機構）。以鼓勵各類金融機構發(fā)揮自身優(yōu)勢和經營特點，擴大信貸資金來源。貸款的本金由承貸金融機構自行籌集。貸款利率由承貸金融機構根據央行的利率管理規(guī)定和其貸款利率定價要求自主決定。貸款期限由承貸金融機構根據當地農業(yè)生產的季節(jié)特點、貸款項目生產周期和綜合還款能力等靈活確定。
貼息資金實行專賬管理
貼息結算層次和貼息方式也有所改變。過去，財政部直接與農業(yè)銀行總行結算貼息，今年的貼息資金將直接安排到省，其中到戶貸款貼息資金直接到縣，由省、縣扶貧辦和財政部門與金融機構或項目實施單位結算貼息。
同時調整貼息政策。中央繼續(xù)保持扶貧貸款財政貼息預算資金規(guī)模不變，在安排到省的中央財政貼息資金中，用于到戶貸款的貼息資金比例不得低于50%。到縣的貼息資金，可視各縣貸款發(fā)放的具體情況，由各省自行確定并安排到縣。非重點縣的到戶貸款所需貼息資金，由各省在財政扶貧資金中安排。中央財政在貼息期內，到戶貸款按年利率5%、項目貸款按年利率3%的標準，給予貼息。同時，財政貼息資金存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結余，可結轉下年度繼續(xù)使用。
扶貧貸款條件可放寬
《通知》還規(guī)范了貸款投向，扶貧貸款集中用于國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣及非重點縣的貧困村。到戶貸款要確保貧困戶受益，重點投向貧困戶，主要用于發(fā)展生產。項目貸款要重點投向與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關的項目，加大對處于成長期、與廣大貧困戶聯(lián)系密切、致富帶動力強的中小型扶貧企業(yè)的扶持力度。
該項工作涉及多個部門間的協(xié)調合作。銀行業(yè)金融機構負責扶貧貸款項目的審批，貸款投放和回收，并在保證資金安全的前提下，盡量簡化手續(xù)，放寬貸款條件，提供方便、快捷的服務；央行負責加強對扶貧貼息貸款的政策指導和業(yè)務管理；銀監(jiān)會負責對承貸銀行業(yè)金融機構開辦的扶貧貼息貸款業(yè)務實施審慎監(jiān)管。
●今年起扶貧貼息貸款管理權限下放，扶貧貸款和貼息資金從由中央管理，改為由省、縣管理。
●金融機構由過去獨家承擔扶貧貸款任務的農業(yè)銀行，擴大到所有自愿參與扶貧工作的銀行業(yè)金融機構。
●貼息期內，到戶貸款按年利率5%給予貼息。 |