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11月17日下午，31歲的劉建云在上海國(guó)際商品拍賣(mài)有限公司的勁標(biāo)網(wǎng)上看到“最低中標(biāo)價(jià)53800元”后，下定決心不再等待，12月一定要把車(chē)牌拍下來(lái)。
“看來(lái)，網(wǎng)上那些政府馬上要取消拍賣(mài)車(chē)牌的傳言都不靠譜，照這個(gè)趨勢(shì)，以后一個(gè)車(chē)牌漲到10萬(wàn)元也不是沒(méi)有可能，我還是不等了�！彼f(shuō)。
11月17日，今年第11次上海市私人、私企客車(chē)額度投標(biāo)拍賣(mài)結(jié)果出爐：平均中標(biāo)價(jià)和最低中標(biāo)價(jià)均再創(chuàng)歷史新高。其中，平均中標(biāo)價(jià)高達(dá)54317元，比上月上漲了3317元；最低中標(biāo)價(jià)則比上月的50500元漲了3300元。
據(jù)了解，本月私車(chē)額度投放數(shù)量為7500輛，這一數(shù)量和上月相同。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參與此次競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)為10596人，比上個(gè)月減少了119人，但中標(biāo)價(jià)依然大幅上漲。
今年以來(lái)，上海市私車(chē)額度拍賣(mài)價(jià)格持續(xù)著火爆的行情。前9個(gè)月，上海市累計(jì)投放私車(chē)額度5．5萬(wàn)個(gè)，私車(chē)額度中標(biāo)均價(jià)已連續(xù)9個(gè)月保持在4萬(wàn)元以上的高位，且連續(xù)數(shù)月都保持一兩千元的漲幅。9月，這個(gè)數(shù)字達(dá)到49631元的歷史最高位，當(dāng)月8500個(gè)的投放量也是歷史新高。10月,這個(gè)數(shù)字更是首次超過(guò)5萬(wàn)元，引起廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。
實(shí)際上，就在11月初，一些車(chē)友論壇上有網(wǎng)友表示：“聽(tīng)說(shuō)上海人大代表建議，2008年1月1日起取消車(chē)牌拍賣(mài)！”也有不少網(wǎng)友回帖：“隔一段時(shí)間就會(huì)來(lái)這么一下，已經(jīng)習(xí)慣了”，“取消車(chē)牌拍賣(mài)”的說(shuō)法依然是個(gè)“空炮”。他們認(rèn)為，上海的私車(chē)牌照價(jià)格如同房?jī)r(jià)一樣，不但堅(jiān)挺，而且會(huì)大幅上漲。
私車(chē)牌照拍賣(mài)有無(wú)法律依據(jù)
上海的私車(chē)牌照拍賣(mài)政策遭到質(zhì)疑，最大原因是其法律依據(jù)一直飽受爭(zhēng)議。早在2004年，時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)助理的黃海就公開(kāi)表示，上海市的私車(chē)牌照拍賣(mài)違反了當(dāng)年5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》。因?yàn)樵摲ǖ诙碌诰艞l中規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)以外的任何單位或者個(gè)人不得發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌或者要求機(jī)動(dòng)車(chē)懸掛其他號(hào)牌，本法另有規(guī)定的除外。”
按照這個(gè)說(shuō)法，實(shí)際上，上海市民可以根據(jù)《道路交通安全法》，對(duì)上海市政府的私車(chē)牌照拍賣(mài)行為提起行政訴訟。
不過(guò)，隨后，上海市政府新聞發(fā)言人在例行新聞發(fā)布會(huì)上高調(diào)回應(yīng)，上海市還沒(méi)有取消私車(chē)牌照拍賣(mài)的意向。緊接著，當(dāng)年7月7日舉行的另一次上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任上海市政府法制辦主任的徐強(qiáng)再次認(rèn)定，私車(chē)牌照拍賣(mài)沒(méi)有違法。
徐強(qiáng)表示，經(jīng)過(guò)請(qǐng)示全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院等有關(guān)部門(mén)，以及法制辦內(nèi)部專(zhuān)家的多次研究，各方都認(rèn)為上海拍賣(mài)私車(chē)牌照的做法沒(méi)有違法。上海作為國(guó)際大都市，在不同發(fā)展階段，對(duì)交通采取一定的特殊管理措施完全正當(dāng)。新加坡采取的，就是類(lèi)似上海這樣的拍賣(mài)車(chē)牌額度的方法，上海的管理也應(yīng)按照國(guó)際通行規(guī)則。
他還說(shuō)，私車(chē)牌照拍賣(mài)是一個(gè)階段性的必要的行政管理措施，也不能說(shuō)這個(gè)拍賣(mài)行為會(huì)長(zhǎng)命百歲，但是交通管制仍會(huì)繼續(xù)。
一年后，上海律師楊小欣在多家法學(xué)類(lèi)網(wǎng)站發(fā)表長(zhǎng)篇論文《上海限制和拍賣(mài)私車(chē)額度的法律問(wèn)題》，再次掀起關(guān)于私車(chē)牌照拍賣(mài)措施是否有法律依據(jù)的討論。
這篇論文的主要觀(guān)點(diǎn)包括——
（1）該項(xiàng)措施在實(shí)質(zhì)上增加了機(jī)動(dòng)車(chē)登記的條件，剝奪了上海居民依據(jù)國(guó)家立法規(guī)定的條件申辦登記領(lǐng)取號(hào)牌的權(quán)利；對(duì)私車(chē)主增設(shè)了國(guó)家立法沒(méi)有設(shè)定的交費(fèi)義務(wù)。上海無(wú)權(quán)自主決定采取這一措施。
（2）上海市政府關(guān)于該項(xiàng)措施具有法律根據(jù)的全部見(jiàn)解，在法律上不能成立。尤其是市府法制辦主任的答記者問(wèn)，曲解了道交法，違反了法治行政的基本原則，客觀(guān)上制造了國(guó)家立法內(nèi)部的矛盾。事實(shí)證明，該項(xiàng)措施自始至今沒(méi)有任何合格的法律根據(jù)，新加坡經(jīng)驗(yàn)不能證明上海實(shí)施該項(xiàng)措施的正當(dāng)性。國(guó)家節(jié)能規(guī)劃不能成為該項(xiàng)措施的新依據(jù)。
（3）該項(xiàng)措施違反了關(guān)于鼓勵(lì)轎車(chē)進(jìn)入家庭、鼓勵(lì)私人汽車(chē)消費(fèi)的國(guó)家基本政策；違反了關(guān)于有關(guān)稅費(fèi)全國(guó)統(tǒng)一、設(shè)定權(quán)由中央統(tǒng)一行使和禁止地方自行增設(shè)有關(guān)稅費(fèi)、增加車(chē)主負(fù)擔(dān)的國(guó)家規(guī)定；實(shí)質(zhì)上排除了國(guó)家道交管理立法規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)登記條件在上海地區(qū)的適用效力；違反了行政許可法確立的行政許可的基本原則；違反了機(jī)動(dòng)車(chē)購(gòu)置稅條例關(guān)于納稅條件的規(guī)定；違反了憲法所確立的法制統(tǒng)一原則，侵占了中央的立法權(quán)，侵犯了憲法所保障的公民在法律面前人人平等的基本權(quán)利；破壞了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)法制的統(tǒng)一。
（4）如何解決該項(xiàng)措施所涉及的法律問(wèn)題，是上海的法治進(jìn)程所面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。期待上海市府暫停該項(xiàng)措施，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，重新檢討有關(guān)法律問(wèn)題，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蚬娬J(rèn)真履行其應(yīng)當(dāng)履行的說(shuō)明責(zé)任；更期待上海堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)立法和政策，主動(dòng)撤銷(xiāo)當(dāng)?shù)亓⒎ㄖ械挠嘘P(guān)授權(quán)規(guī)定和該項(xiàng)措施，制定可行的方案，發(fā)布公告，給通過(guò)拍賣(mài)取得額度的所有居民以充分的救濟(jì)。
但是，這篇論文并沒(méi)有得到媒體的關(guān)注。媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，還是集中在私車(chē)牌照的價(jià)格越來(lái)越高。
治堵不能只在私車(chē)上做文章
上海市政府關(guān)于采取私車(chē)牌照拍賣(mài)措施的解釋是，為了控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，緩解道路交通擁堵?tīng)顩r，另一個(gè)經(jīng)常被強(qiáng)調(diào)的理由是“借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”。
10月，第19次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì)議期間，聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任克勞斯?托普菲對(duì)上海實(shí)行的私車(chē)牌照拍賣(mài)制度大加稱(chēng)贊，認(rèn)為這是一個(gè)有效的管理措施，既可有效限制私車(chē)數(shù)量，也很好地平衡了公共交通與私人交通。第二天，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)媒體都對(duì)此進(jìn)行了大幅報(bào)道。
不過(guò)，網(wǎng)上的評(píng)論就沒(méi)有這么積極了。網(wǎng)友“藍(lán)山”指出，輿論對(duì)于私照拍賣(mài)的質(zhì)疑，并不單純地局限于事情的本身，而是由于地方政府在制定和執(zhí)行政策中忽視了本當(dāng)依照的法律法規(guī)，才會(huì)引起對(duì)限制私車(chē)的法律依據(jù)的“過(guò)度”追究。而且，成就一件好事情，不該讓廣大的消費(fèi)者和民眾付出代價(jià)，政策制定部門(mén)應(yīng)發(fā)揮更多的智慧。
一位自稱(chēng)剛剛花5．1萬(wàn)元拍得一張私車(chē)牌照的網(wǎng)友則尖銳地指出，依靠拍賣(mài)車(chē)牌控制汽車(chē)數(shù)量絕非創(chuàng)新之舉，而應(yīng)該考慮如何控制公車(chē)數(shù)量。
據(jù)了解，為解決“行車(chē)難和停車(chē)難”問(wèn)題，韓國(guó)首爾市政府以身作則，下決心進(jìn)行公車(chē)改革，公車(chē)數(shù)量減少到47輛，其中給行政長(zhǎng)官配備的“官車(chē)”僅有4輛：市長(zhǎng)1輛，3位副市長(zhǎng)各一輛。在完成一天的公務(wù)后，“官車(chē)”必須返回市政府并登記就位，絕不許任何人私用。如果沒(méi)有緊要公務(wù)的話(huà)，市長(zhǎng)也經(jīng)常乘地鐵上班。
無(wú)獨(dú)有偶，在芬蘭，只有總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)配備固定車(chē)輛和司機(jī)，在赫爾辛基市政府，只有市長(zhǎng)一人享有這一待遇。
記者沒(méi)有在公開(kāi)資料中查到上海市公車(chē)的數(shù)量，但根據(jù)2006年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：至2006年末，上海市擁有各類(lèi)民用車(chē)輛238.12萬(wàn)輛，其中汽車(chē)擁有量107.04萬(wàn)輛；在民用汽車(chē)擁有量中，私人汽車(chē)擁有量50.94萬(wàn)輛，不到一半的比例。
而據(jù)新華社報(bào)道，今年在上海舉辦的“關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)”座談會(huì)上，一位政協(xié)委員毫不客氣地指出，要真正解決國(guó)內(nèi)汽車(chē)能耗大、燃油吃緊的問(wèn)題，必須從源頭抓，首當(dāng)其沖就要嚴(yán)格限制公車(chē)使用，制定節(jié)約政策的人首先要履行節(jié)約的義務(wù)。這位委員算了一筆賬：上海目前各種公車(chē)的數(shù)量超過(guò)60萬(wàn)輛，其中小車(chē)超過(guò)30萬(wàn)輛。
就連著名的“80后”作家韓寒也在自己的博客上“炮轟”了一下上海的牌照拍賣(mài)制度。他認(rèn)為，治理?yè)矶拢荒苤幌匏杰?chē)不限公車(chē)，“如果什么社會(huì)發(fā)展矛盾都只需要靠大量收費(fèi)來(lái)解決，那政府的功能就未免太簡(jiǎn)單了”。他還發(fā)問(wèn)，消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)要繳稅，公務(wù)員是用消費(fèi)者繳的稅買(mǎi)車(chē)，“為什么管理部門(mén)對(duì)龐大的公車(chē)不管不問(wèn)”。
有網(wǎng)友指出，現(xiàn)在買(mǎi)車(chē)的主體顯然是普通老百姓，“有錢(qián)人早已買(mǎi)車(chē)了，當(dāng)官的也有車(chē)，因此牌照費(fèi)就是針對(duì)普通老百姓的。
限制買(mǎi)車(chē)還是限制用車(chē)？
1994年，上海開(kāi)始實(shí)行有底價(jià)、不公開(kāi)拍賣(mài)的方式對(duì)私車(chē)牌照進(jìn)行市場(chǎng)化配置，但那時(shí)能買(mǎi)得起私車(chē)的人很少。上海私車(chē)牌照引起全國(guó)的注意是在1998年年初，上海推出針對(duì)桑塔納的私牌拍賣(mài)。
該牌照兩萬(wàn)元起拍，只能用于購(gòu)買(mǎi)滬產(chǎn)的桑塔納（含2000型，1998年年底上海通用投產(chǎn)后也適用于別克），兩年以后若車(chē)主淘汰桑車(chē)更換新車(chē)則該牌照不再受任何限制。如果購(gòu)買(mǎi)非滬產(chǎn)車(chē)（包括國(guó)產(chǎn)車(chē)和進(jìn)口車(chē)），則仍須10萬(wàn)元起價(jià)競(jìng)拍。也就是說(shuō)，買(mǎi)滬產(chǎn)車(chē)比買(mǎi)其他車(chē)在牌照上一下子便宜了8萬(wàn)元。如此做法，引起了其他地區(qū)和廠(chǎng)商的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
上海私車(chē)牌照真正和廣大上海市民“息息相關(guān)”是在2000年1月，上海終于宣布取消原有政策，改為“國(guó)產(chǎn)生活用小客車(chē)上牌額度無(wú)底價(jià)競(jìng)購(gòu)”，每月拍賣(mài)一次。當(dāng)月最低中標(biāo)價(jià)8800元，比原先的兩萬(wàn)元低了許多。但牌照對(duì)進(jìn)口車(chē)仍然沒(méi)有給予“國(guó)民待遇”，當(dāng)時(shí)進(jìn)口車(chē)牌照另外拍賣(mài)，價(jià)格在5萬(wàn)元左右。
仍是同年，上海大眾員工內(nèi)部購(gòu)買(mǎi)STN99新秀或STN2000時(shí)代超人，可以獲得免費(fèi)牌照，唯一限制是不得過(guò)戶(hù)。后來(lái)該政策推廣到上汽集團(tuán)、寶鋼等大單位，最后以“公務(wù)車(chē)改革”的名義推向了全社會(huì)，車(chē)型也推廣到了STN全系列（不含旅行車(chē)）和別克（不含GL8），變成了買(mǎi)滬產(chǎn)車(chē)就送牌照（車(chē)價(jià)還比市場(chǎng)價(jià)便宜1萬(wàn)多元）的政策。
這種做法又激起了外地廠(chǎng)商的不滿(mǎn)。2001年3月20日，“公務(wù)車(chē)改革”正式被取消，拍賣(mài)又成了獲得牌照唯一的途徑。不過(guò)，上汽、寶鋼、機(jī)場(chǎng)等單位內(nèi)部免費(fèi)牌照仍繼續(xù)發(fā)放了一段時(shí)間。2003年3月，上海又宣布，將國(guó)產(chǎn)車(chē)和進(jìn)口車(chē)上牌額度合并拍賣(mài)。
10月29日，力帆控股有限公司董事長(zhǎng)尹明善接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，政府應(yīng)該鼓勵(lì)買(mǎi)車(chē)，限制用車(chē)，而不是一味限制買(mǎi)車(chē)。很多國(guó)家已經(jīng)這樣了，比如巴黎，1100萬(wàn)人口，500萬(wàn)輛汽車(chē)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80％的時(shí)間，巴黎有車(chē)族還是使用公共交通，“買(mǎi)車(chē)和用車(chē)是兩個(gè)概念，這不矛盾，比如可以周末聚會(huì)或旅游時(shí)開(kāi)車(chē)”。
有評(píng)論指出，以高價(jià)買(mǎi)車(chē)牌的方式限制汽車(chē)增加，從短期看，對(duì)道路交通的改善會(huì)起到一定的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種做法影響了汽車(chē)消費(fèi)，進(jìn)而影響中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推行起來(lái)也有難度。對(duì)于私車(chē)的保有和使用，政府部門(mén)要做的不是簡(jiǎn)單地直接提高私車(chē)使用的代價(jià)，而應(yīng)該通過(guò)降低其他出行方式的成本予以引導(dǎo)。當(dāng)其他出行方式的成本降低時(shí)，私車(chē)使用的相對(duì)成本也就相應(yīng)增加，人們自然會(huì)選擇對(duì)自己更有利的私車(chē)使用方式。
建設(shè)部提供的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)公交出行的分擔(dān)率平均不足10％，而世界上一些大城市，如倫敦、巴黎、東京等的公交出行分擔(dān)率高達(dá)70％至80％。
統(tǒng)計(jì)資料顯示，自2003年起，上海私車(chē)牌照年度投放額度就一直保持在5．3萬(wàn)張至7．2萬(wàn)張范圍內(nèi)。今年前10個(gè)月，累計(jì)投放量已達(dá)6．25萬(wàn)張。
而根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)字，由于今年10月上海市政府對(duì)私車(chē)牌照拍賣(mài)投放數(shù)量的減少，直接導(dǎo)致了轎車(chē)銷(xiāo)售零售額的下降，為20.88億元，比9月的25.1億元少了5億多元。
另一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，私車(chē)牌照拍賣(mài)的價(jià)格不斷趨高，也影響了上海消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)取向，并間接導(dǎo)致小排量汽車(chē)無(wú)法進(jìn)入上海市場(chǎng)。
“既然牌照那么貴，那買(mǎi)好車(chē)就上本地牌照，買(mǎi)低檔車(chē)就上外地牌照，否則不值得�！币晃唤�(jīng)銷(xiāo)商表示，目前很多消費(fèi)者有這樣的觀(guān)念，即居高不下的牌照費(fèi)用已經(jīng)直接影響了上海人的買(mǎi)車(chē)取向。
實(shí)際上，在上海的道路上，基本上看不到QQ等價(jià)格在8萬(wàn)元以下的小排量汽車(chē)，而偶爾能看到的個(gè)別小排量汽車(chē)大多上得是外地車(chē)牌，這和北京隨處可見(jiàn)的小排量汽車(chē)形成了鮮明的對(duì)比。
上海市信息中心汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2005年上海高檔轎車(chē)上牌數(shù)量同比增長(zhǎng)高達(dá)83.74％，而中檔轎車(chē)則下降了4．6％。
車(chē)牌拍賣(mài)中的問(wèn)題
一個(gè)參加了今年1月份私車(chē)牌照拍賣(mài)的車(chē)友把拍賣(mài)過(guò)程稱(chēng)為“黃牛們的又一次勝利”。今年1月的私車(chē)額度拍賣(mài)中，最低中標(biāo)價(jià)38500元，平均中標(biāo)價(jià)40974元，投標(biāo)數(shù)6587人，牌照數(shù)量6000張，中標(biāo)率為91％。
“如此高的中標(biāo)率，還能維持這么高的價(jià)格，是一個(gè)奇跡”。這位車(chē)友描述，當(dāng)天在比較知名的QQ拍賣(mài)群上，中午11時(shí)55分05秒,有人留言，說(shuō)“目前最低價(jià)還能中”，到了11時(shí)55分25秒，有人留言：“39700元，目前最低價(jià)格”�！耙粋�(gè)牽涉到如此多人群的封閉式拍賣(mài)，居然有人能夠如此輕而易舉地拿到實(shí)時(shí)的內(nèi)部消息。照此推想，什么都可能會(huì)發(fā)生的�！�
另一位參加過(guò)私車(chē)牌照拍賣(mài)的車(chē)友介紹，在上海國(guó)際商品拍賣(mài)有限公司發(fā)布的《上海市私人、私企客車(chē)額度投標(biāo)拍賣(mài)須知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《拍賣(mài)須知》）中明確規(guī)定：“每個(gè)競(jìng)買(mǎi)人只能投標(biāo)一張《投標(biāo)拍賣(mài)卡》（即每臺(tái)電腦、每門(mén)電話(huà)限競(jìng)投一張）”、“個(gè)人必須本人、企業(yè)必須本單位經(jīng)辦人”進(jìn)行投標(biāo)。但在目前的實(shí)際操作中，卻存在著大量的代理投標(biāo)現(xiàn)象。
一個(gè)見(jiàn)慣不怪的鏡頭是，在現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)的電腦前，很多人手里拿著一長(zhǎng)串的投標(biāo)清單在往電腦里輸。更常見(jiàn)的是，這些人在投標(biāo)前，均聚集在一起熱烈討論著價(jià)格的走勢(shì)，并最終按照討論的結(jié)果集體出價(jià)。這些人的身份，多是些汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的工作人員，他們手里的拍賣(mài)卡，均系從客戶(hù)手中收集而來(lái)。這些人員集中代理的結(jié)果，造成了投標(biāo)人間的合謀，直接對(duì)其他競(jìng)買(mǎi)人的利益造成了損害，明顯違背拍賣(mài)的公平原則。
《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》第三十七條中明確規(guī)定，“競(jìng)買(mǎi)人之間、競(jìng)買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間不得惡意串通，損害他人利益”。上述代理人員批量代理競(jìng)買(mǎi)人的投標(biāo)，在投標(biāo)前與其他代理人串通，并且每個(gè)代理人的所有代理投標(biāo)在價(jià)格上保持一致，已經(jīng)屬于典型的惡意串通。
實(shí)際上，在每次拍賣(mài)結(jié)束半個(gè)小時(shí)前，經(jīng)銷(xiāo)商和一些小有名氣的網(wǎng)站都會(huì)發(fā)布所謂的“指導(dǎo)價(jià)”，在絕大多數(shù)情況下，這個(gè)“指導(dǎo)價(jià)”的準(zhǔn)確率相當(dāng)高，與平均價(jià)的差距不過(guò)幾百元。而且，奇怪的是，在結(jié)束前的半個(gè)小時(shí)內(nèi)，經(jīng)銷(xiāo)商們居然可以多次發(fā)布“指導(dǎo)價(jià)”，并且一次比一次準(zhǔn)。
比如2006年11月18日，在11時(shí)，有競(jìng)買(mǎi)人收到的指導(dǎo)價(jià)為3．5萬(wàn)元，而到11時(shí)30分,這個(gè)價(jià)格變?yōu)榱?.6萬(wàn)~3.7萬(wàn)元，到了11時(shí)45分的時(shí)候，這個(gè)價(jià)格已經(jīng)準(zhǔn)確到了3.8萬(wàn)元。最后，當(dāng)天的平均中標(biāo)價(jià)為3.846萬(wàn)元，僅僅相差460元。
記者查詢(xún)了2002年1月~2007年11月上海市私車(chē)額度拍賣(mài)中標(biāo)價(jià)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，平均中標(biāo)價(jià)和最低中標(biāo)價(jià)的差距越來(lái)越小，這意味著投標(biāo)者的投標(biāo)價(jià)格越來(lái)越集中，這在中標(biāo)價(jià)不斷攀升的背景下，顯然背后有一只潛在的“推手”在指導(dǎo)投標(biāo)者的出價(jià)。比如，2007年8月到11月，平均中標(biāo)價(jià)和最低中標(biāo)價(jià)的差距分別為397元、
1031元、500元和517元。
而另一個(gè)有意思的比較是，2005年、2006年、2007年連續(xù)3年的11月份，中標(biāo)率分別為41.8％、54.8％和70.8％，同期分別增長(zhǎng)13％和16％，供需矛盾大幅緩和，但平均中標(biāo)價(jià)卻從2005年11月的30320元提高到
2006年11月的38460元，再提高到今年11月的54317元。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，在上海的永達(dá)、東昌、和平等大汽車(chē)集團(tuán)，都有一個(gè)牌照價(jià)格委員會(huì)，每月都會(huì)出一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，據(jù)其中一個(gè)價(jià)格委員會(huì)成員透露，他們制定價(jià)格的依據(jù)大都是根據(jù)二手車(chē)市場(chǎng)“黃�！钡膱�(bào)價(jià)，和相互之間打聽(tīng)的價(jià)格。而一些非集團(tuán)的經(jīng)銷(xiāo)商，他們的價(jià)格一般都以這些大集團(tuán)的指導(dǎo)價(jià)為準(zhǔn)。
記者還注意到一項(xiàng)費(fèi)用，即每位投標(biāo)者需支付100元購(gòu)買(mǎi)的投標(biāo)卡，而這項(xiàng)費(fèi)用無(wú)論是否投標(biāo)成功都是不退的。今年前11個(gè)月，上海已有106507人次參與競(jìng)拍，這也意味著作為上海市政府指定的惟一代理車(chē)牌拍賣(mài)者——上海國(guó)際商品拍賣(mài)有限公司今年依靠拍賣(mài)車(chē)牌僅手續(xù)費(fèi)就已收入1000余萬(wàn)元。
據(jù)悉，上海國(guó)際商品拍賣(mài)有限公司是經(jīng)上海市人民政府及原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部批準(zhǔn)組建的大型綜合性拍賣(mài)公司，是國(guó)內(nèi)恢復(fù)拍賣(mài)業(yè)后最早成立的拍賣(mài)企業(yè)，也是上海市人民政府指定的罰沒(méi)物資拍賣(mài)人。1994年，上海開(kāi)始實(shí)行中心城區(qū)私車(chē)額度通過(guò)投標(biāo)拍賣(mài)方式控制總量，國(guó)拍行自那時(shí)起就成為上海市政府指定的唯一一家代理私車(chē)牌照拍賣(mài)的拍賣(mài)行。
本報(bào)上海11月19日電 |