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近兩年，歐盟綠色指令不斷涌現(xiàn)。其中２００５年８月１１日通過的歐盟《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》（ＥｕＰ）即將于今年８月１１日實施。ＥｕＰ指令涉及產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程，是歐盟環(huán)保指令發(fā)生轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，再次攪動國際貿(mào)易體系中的環(huán)保大潮。
環(huán)保是競爭手段
ＥｕＰ是在歐盟從關(guān)注傳統(tǒng)的水、氣、聲、渣的污染轉(zhuǎn)向關(guān)注氣候變化等全球環(huán)境問題這一大形勢下應(yīng)運而生的。ＥｕＰ涵蓋的產(chǎn)品層面很廣，涉及所有在設(shè)計和制造后投放到市場的耗能產(chǎn)品，目前這些產(chǎn)品在制造過程中的二氧化碳排放量約占全球的４０％。
近日，美國向世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）通報了某些消費品、商用及工業(yè)設(shè)備保護能源的標準；日本向ＷＴＯ通報了其修訂１９９１年的《提高資源功效法實施法令》、２００１年的《降低舊物品評判標準》和２００１年的《促進使用再生資源或可重復(fù)使用零件的評判標準》的動向；巴西也向ＷＴＯ通報了其制定空調(diào)和電冰箱能效標識的法令草案。
可見，實現(xiàn)節(jié)能減排，提高能效成為重要環(huán)保舉措，非常符合發(fā)達國家的環(huán)保利益，從更深層次說則是經(jīng)濟利益。就歐盟而言，從產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)水平和環(huán)境保護等方面，都有其優(yōu)勢。
中國國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施白皮書》顯示，２００５年中國遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口企業(yè)大約有２５．１％。受影響合同總額超過８１．５億美元，其中受包括節(jié)能及產(chǎn)品回收在內(nèi)的環(huán)保要求影響的出口合同金額在２２．２億美元以上，占受影響總金額的２７％以上。毫無疑問，ＥｕＰ等提高能效的環(huán)保措施將對我國貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生更大影響。
“綠化”潮漸成必然
據(jù)估計，一臺帶陰極射線管顯示器的臺式電腦整個生產(chǎn)鏈至少需要２４０千克化石燃料，１．５立方米水和２２千克化學(xué)品；個人電腦生產(chǎn)過程中的能耗約占整個生命周期能耗的９０％；生產(chǎn)半導(dǎo)體線路要使用數(shù)百種化學(xué)品，１９９７年美國半導(dǎo)體行業(yè)排放了大約１３０萬噸碳當量的全氟烴；２０００年，集成電路使用的前５０種物質(zhì)中，１４種是重金屬，１５種致癌物質(zhì)……由此可見，產(chǎn)品設(shè)計在很大程度上決定了產(chǎn)品對環(huán)境的影響。
從環(huán)境保護角度看，ＥｕＰ指令遵循的產(chǎn)品生命周期原則與我國環(huán)境保護政策中著力強調(diào)的預(yù)防為主和全過程控制的原則是一致的�？梢哉f，產(chǎn)品環(huán)境要求的提高和國際貿(mào)易體系的“綠化”是一種必然趨勢。
ＷＴＯ的環(huán)境目標是顯而易見的。當年關(guān)于建立ＷＴＯ的協(xié)定的前言就指出，國際貿(mào)易應(yīng)依照可持續(xù)發(fā)展的目標，考慮對世界資源的最佳利用，保護和維護環(huán)境。
從１９８２年至２００１年，ＷＴＯ爭端解決機構(gòu)受理了１０個有關(guān)資源與環(huán)境爭端的案例，包括著名的美國與委內(nèi)瑞拉的“汽油標準”案、美國與馬來西亞的“蝦—龜”案、歐盟和加拿大的“石油標準”案等。２００１年召開的ＷＴＯ多哈部長級會議將貿(mào)易與環(huán)境議題確定為新一輪談判的唯一新議題。
建立一整套規(guī)范國際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則，將是未來多邊貿(mào)易規(guī)則發(fā)展的一大趨勢。同時，公眾環(huán)境意識的上升也要求各國更加重視可持續(xù)貿(mào)易。
著眼自身綠色貿(mào)易體系建設(shè)
積極應(yīng)對不斷被“綠化”的國際貿(mào)易形勢，可以從如下幾方面著眼：
一是主動采用國際環(huán)境標準或參與國際環(huán)境標準制定。在傳統(tǒng)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中，是先有產(chǎn)品后有標準。在知識經(jīng)濟時代，則是標準先行。國際市場競爭的現(xiàn)實表明：三流企業(yè)、二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣技術(shù)，超一流企業(yè)賣標準。對一個企業(yè)而言，控制國際標準，或擁有達到國際標準的技術(shù)，是應(yīng)對市場競爭的有力武器。政府對企業(yè)主導(dǎo)或參與國際環(huán)境標準制定要給予支持。
二是實現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。環(huán)境管理戰(zhàn)略要從定位于管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣墚a(chǎn)品、管產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，從通過行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞忠蕾囀袌鍪侄�，并切實落實從末端治理到全過程控制的轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)品生命周期方法融入環(huán)境管理的政策中。
三是以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長。相關(guān)企業(yè)要借此機會，提升企業(yè)設(shè)計、研發(fā)和管理水平，切實采取環(huán)保措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提早實現(xiàn)升級換代。
四是加強應(yīng)對綠色貿(mào)易的體制和機制。政府部門要建立綠色貿(mào)易預(yù)警綜合平臺，幫助企業(yè)了解最新環(huán)境要求并真正掌握其實質(zhì)，推動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會及咨詢服務(wù)機構(gòu)在應(yīng)對綠色貿(mào)易挑戰(zhàn)方面發(fā)揮作用。 |