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學油畫的小劉，去年從云南藝術學院畢業(yè)時想創(chuàng)辦一家以售賣原創(chuàng)油畫作品為主的畫廊。聽說畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以申請小額擔保貸款，小劉幾乎跑遍了昆明的銀行，得到的回答卻都是：“沒有這類業(yè)務”、“不予辦理”。幾個月后，仍兩手空空的小劉只能東拼西湊借來一筆啟動資金。他不明白：“這么好的政策難道只是一紙空文？”
像小劉一樣困惑的畢業(yè)生還有不少。昆明一所高校就業(yè)辦的胡老師告訴筆者，常有滿懷創(chuàng)業(yè)熱情的畢業(yè)生前來咨詢相關優(yōu)惠政策，但是學校也不知道具體的程序，所以他們都會建議畢業(yè)生自己到云南省教育廳畢業(yè)生就業(yè)指導中心去詢問。
按照胡老師的提示，筆者從教育部門出發(fā)，開始了一段曲折、復雜的咨詢過程。
教育部門：相關部門還沒有協(xié)調
云南省教育廳畢業(yè)生就業(yè)指導中心的一名工作人員說，這事兒“好像有政策”，但是不歸他們管，學生處比較清楚。
學生處說，去年國家14個部委發(fā)文要求“對自愿到西部地區(qū)及縣級以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，其自籌資金不足時，也可向當?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔保貸款。”但其實早在這之前的2004年，云南省就出臺過關于大學生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，去年7月又在關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的文件中重申。遺憾的是，“現(xiàn)在還沒有具體執(zhí)行”。
該處處長桂正華解釋說，這項工作需要多個部門的配合：政府貼息的額度要確定、戶籍要靈活管理、稅收要優(yōu)惠、工商登記和各類保險要給予方便和優(yōu)先。但到目前為止，各相關部門還沒有進行有效協(xié)調，拿出一個切實可行的方案來。
桂正華告訴筆者，關于畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款這一部分工作，其實是由勞動部門牽頭，具體情況可以問問勞動廳。
勞動部門：先登記失業(yè)，才能申請貸款
筆者隨即致電云南省勞動和社會保障廳培訓就業(yè)處辦公室，該處工作人員回答對這項政策“不知道”，叫筆者撥打勞動廳咨詢電話12333查詢。
12333的熱線服務人員稱，創(chuàng)業(yè)貸款“有是有”，但是“跟你說不清楚”，“反正很復雜”。在筆者表示不怕麻煩、請她詳細介紹申請程序后，她給了筆者該廳就業(yè)指導科的電話號碼。筆者注意到，就業(yè)指導科正是培訓就業(yè)處的下屬部門。
在就業(yè)指導科，終于找到一名知情人。這位孔姓工作人員說，對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的小額貸款，以前有文件規(guī)定，但由于手續(xù)復雜，現(xiàn)在已經(jīng)沒人辦了。
孔先生解釋說，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款已經(jīng)被納入再就業(yè)小額貸款中去，也就是說，必須持有下崗失業(yè)證明和“再就業(yè)優(yōu)惠證”才能向銀行申請。對畢業(yè)生來說，先把檔案放到人才市場，由學校開具證明、到當?shù)鼐蜆I(yè)局進行失業(yè)登記后，才能獲得享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的“入門證”。
為什么要設置這么繁瑣的“入口”呢？孔先生說：“就好比你有國外的駕照，到中國來能直接用嗎？不行吧，你得重新登記才行�！�
“還有一個資金的問題�！笨紫壬f，這類國家政策扶持的貸款，還涉及到財政貼息政策以及經(jīng)辦銀行的態(tài)度，得找人民銀行。
銀行：至今仍無一例成功貸款的畢業(yè)生
中國人民銀行昆明中心支行信貸科科長段云波肯定地回復說，大學畢業(yè)生如果想創(chuàng)業(yè)，可以申請上限為兩萬元的小額貸款，由財政貼息50％。
對于可以申請到的貸款數(shù)額，信貸科的另一位工作人員認為是3萬到5萬。他表示，這項工作還沒怎么宣傳，至于有沒有人成功貸到款，經(jīng)辦銀行才掌握數(shù)據(jù)。由于財政擔保基金的賬戶開在昆明市商業(yè)銀行和交通銀行昆明分行，這兩家商業(yè)銀行是指定的經(jīng)辦銀行。
昆明市商業(yè)銀行相關負責人說，到現(xiàn)在為止還沒有辦理過這項業(yè)務，不僅是沒有畢業(yè)生來申請，而且，“從銀行角度來說，不容易貸到”。
該行個人金融部王學鋒說，他個人也只從報紙上得知，沒有見過相關文件。他認為，才畢業(yè)的大學生既無法提供房產(chǎn)等抵押物，也沒有太大的信譽值，基本上不考慮�！皣抑鷮W貸款有學校擔保（還出現(xiàn)不愿還款的現(xiàn)象），如果是畢業(yè)生的個體行為，風險大得多。”
相比之下，交通銀行昆明分行對畢業(yè)生貸款的態(tài)度顯得更為寬容。該行個貸中心一名不愿意透露姓名的工作人員說，如果審核后認為畢業(yè)生有還款能力、創(chuàng)業(yè)項目有前景，他們會給予支持。但是，向他們申請的人數(shù)也為零。
這位銀行人士觀察到，想自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生很多，對貸款的需求也不小，但是，很多人都不知道有這么一項優(yōu)惠政策，一般都在父母親友的幫助下，按照純商業(yè)貸款辦理�！靶☆~貸款的限度是3到5萬元，但是走市場的話，最多可以貸到200萬元�！�
這位銀行人士認為，之所以仍無一例兌現(xiàn)，宣傳力度不夠是重要原因之一。另外，政策制定得太流于形式，在教育、勞動保障和人民銀行等部門流程過長，也使得創(chuàng)業(yè)貸款仍是“畫”在文件上用來“充饑”的那個“餅”。
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