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記者：四川是農業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是建設社會主義新農村的首要任務，而金融是現(xiàn)代經濟的核心，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)離不開金融的服務和支撐。請問目前四川農村金融服務供給體系現(xiàn)狀如何？
黃小祥：近年來，四川金融業(yè)為支持新農村建設做出了不懈努力和積極貢獻，全省初步形成了政策性、商業(yè)性、合作性3類銀行業(yè)機構并存的農村銀行業(yè)服務體系。截至2006年末，涉農銀行機構網點數(shù)為10560個，全省銀行業(yè)機構農業(yè)貸款余額575.4億元，較上年增加48億元。同時，按照國務院的統(tǒng)一部署，省政府在推動四川省農村信用社深化改革、調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)機構準入政策試點等方面取得了一定成績。
總體來看，四川省農村金融服務近年來取得了較快的發(fā)展，但金融供給和服務水平與旺盛的農村資金需求以及多層次、多樣化、動態(tài)性的農村金融服務需求之間還存在一定的不協(xié)調。
記者：請問四川省的縣域經濟金融服務能否滿足“三農”的金融需求？
黃小祥：目前縣域經濟金融服務在深度、廣度和力度上仍然滯后，還不能滿足“三農”發(fā)展對金融的合理需求，在五個方面還有所欠缺。第一個是縣域金融組織體系不健全。第二個是縣域金融機構對縣域經濟發(fā)展的資金投入力度不夠。第三個是縣域金融服務功能不完善。第四個是農業(yè)和農村信用擔保體系不能適應現(xiàn)代融資的需求。第五個是農業(yè)保險不適應農村經濟發(fā)展的需要。
記者：那么該如何破解您剛剛提到的這些金融服務“三農”難題呢？
黃小祥：中國農村經濟發(fā)展的現(xiàn)實是地區(qū)差異性大、需求層次多，對農村金融的需求也表現(xiàn)出多種類、多層次的特點。我的看法是，首先要建立多層次、多樣化、適度競爭、相互補充的農村金融組織體系�，F(xiàn)代農業(yè)和農村經濟的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求必須有一個科學、合理和完善的現(xiàn)代農村金融組織體系為其提供全方位、多層次的金融服務。
其次，要加大對農村經濟的資金投入。一是結合郵政儲蓄改革，切實解決郵政儲蓄資金返回農村使用問題。二是國家規(guī)定縣域內各類銀行業(yè)金融機構在保證資金安全的前提下，要將一定比例的新增存款投放農業(yè)和農村地區(qū)。
再次，要完善農村金融服務功能。
一是鼓勵金融創(chuàng)新。二是盡快建立農村貸款擔保基金，鼓勵各類信用擔保機構積極拓展符合農村特點的擔保業(yè)務。三是加快農村保險市場建設，擴大農業(yè)政策保險試點范圍，鼓勵商業(yè)性保險機構開展農業(yè)保險業(yè)務。
第四，要利用財政和稅收政策引導金融機構支持“三農”。一是將現(xiàn)有的財政支農資金劃一部分作為貸款貼息資金、擔保資金、支農風險基金，撬動商業(yè)金融對“三農”信貸介入。二是對農村金融機構發(fā)放的農業(yè)貸款，適當減免營業(yè)稅。三是實行財政貼息，對所有金融機構的涉農貸款實行低息政策，國家給予適當貼息，切實減輕農民的負擔。最后，要優(yōu)化農村金融生態(tài)環(huán)境。加大農村信用環(huán)境整治力度，大力加強誠信建設，努力打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信銀行，建立一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村和信用農戶。
記者：四川在推進金融組織創(chuàng)新、金融服務創(chuàng)新及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面做出了哪些努力？
黃小祥：在這方面，我們很高興地看到四川各地區(qū)各方面在完善農村金融服務，做大做強龍頭企業(yè)，做優(yōu)做精農產品加工業(yè)，做好做長特色資源縱深開發(fā)，扎實推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等方面，都作了有益的探索。
如銀監(jiān)會剛剛實施的放寬農村金融機構準入條件的改革試點，全國第一家村鎮(zhèn)銀行——儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行正式掛牌開業(yè)，截至目前運作良好，正在開創(chuàng)一條符合農村實際的金融發(fā)展道路。又如，我省的資陽市走出了一條銀行、保險參加的“6＋1”模式，實現(xiàn)了農村經濟低成本甚至零成本啟動；眉山市在奶牛養(yǎng)殖領域通過引進農業(yè)政策保險釋放銀行機構風險，讓銀行機構愿貸、敢貸、放心貸。我們相信，在不久的將來，金融機構必將對支持現(xiàn)代農業(yè)和縣域經濟的發(fā)展起到更加重要而積極的作用。 |