|
中國是世界黃金生產、消費大國，當前中國黃金事業(yè)的發(fā)展正處在一個黃金時期。２００５年，中國已探明黃金儲量為４１３４噸，位居世界第八位；黃金產量達到２２４．０５噸，比上年增長５．５％，產量位居世界第四位；黃金消費量已突破３００噸，成為世界第三大黃金消費國。但是黃金企業(yè)也到了需要調整結構，提升競爭力的關頭。就此問題，本報記者采訪了中國黃金協會會長成輔民。
黃金行業(yè)走出封閉圈子
 記者：請您介紹一下中國黃金行業(yè)改革狀況？
成輔民：半個多世紀以來，黃金作為一種特殊產品，曾經為新中國的經濟恢復和發(fā)展提供了強有力的支持，黃金行業(yè)一直是受政府特殊保護和扶持的行業(yè)。隨著經濟全球化步伐和中國改革開放進程的加快，中國的黃金行業(yè)也逐步走出了封閉的圈子，在黃金地質資源配置、投資體制、產品管理等方面進行了一系列的市場化改革。
黃金行業(yè)的改革是從產品銷售市場化開始的，２００２年１０月３０日，上海黃金交易所正式投入運行，國內黃金買賣交易統一納入全國規(guī)范的黃金交易系統，黃金產品由統收專營轉變?yōu)槭袌鲣N售同時中國政府把黃金資源以國家為主體開發(fā)轉變?yōu)橐?guī)劃引導、多元投資、規(guī)范準入；黃金地質資源由國家無償提供轉變?yōu)槠髽I(yè)有償取得；在產業(yè)政策上，由過去對企業(yè)大包大攬轉變?yōu)橹攸c政策支持，引導企業(yè)步入自立自強、自主發(fā)展的軌道。中國黃金市場的改革現在仍沒停步，下一步還將努力實現從商品交易為主向金融交易為主、從現貨交易為主向衍生品交易為主的轉變，在市場交易、運行和監(jiān)管逐步規(guī)范的前提下，全面放開黃金市場。
在新的形勢下，中國政府仍然十分重視和支持黃金行業(yè)的健康發(fā)展，對黃金礦山銷售黃金免征增值稅；國家每年撥付一定數量的中央財政資金專門用于黃金礦山地質勘探，安排國債資金，鼓勵低品位、難選冶金礦開發(fā)以及深部找礦和關鍵技術的研發(fā)。這些鼓勵、支持政策必將促進黃金行業(yè)的快速健康發(fā)展。
一批大型黃金集團崛起
記者：中國黃金行業(yè)為什么要調整結構？
成輔民：由于歷史的原因，中國黃金行業(yè)一直存在著企業(yè)結構不合理、集約化水平低的問題。企業(yè)數量多、規(guī)模小、產業(yè)集中度低�，F有的１２００多座黃金礦山中，日處理礦石５０噸以下的小金礦有７３９座，占礦山總數的６１％。這種狀況導致了黃金行業(yè)規(guī)模經營效益得不到有效發(fā)揮，先進的技術工藝推廣應用受到限制，企業(yè)抗風險能力不高。針對存在的問題，中國政府作出了對黃金行業(yè)進行全局性、戰(zhàn)略性改組和整合的決策。對現有的重點產金區(qū)實行統一規(guī)劃，規(guī)模經營，進一步減少小金礦的數量，形成穩(wěn)定的黃金生產基地；扶持大型黃金企業(yè)發(fā)展，國家在地質勘探、技術改造、地質成果轉讓等方面重點向大型黃金企業(yè)傾斜，進一步增強大型黃金企業(yè)主導黃金工業(yè)發(fā)展的能力；加大整治力度，依法嚴厲打擊非法開采金礦資源的違法行為，關閉非法開采、亂采濫挖、污染浪費嚴重和技術落后的小金礦，取締無證采礦、越界采礦、非法承包轉讓礦業(yè)權等違法行為，這項工作已初見成效。
通過企業(yè)聯合、兼并、資產重組和股份制改造，一批大型黃金集團迅速崛起，形成了以中國黃金集團公司、山東黃金集團有限公司、山東招金集團有限公司、紫金礦業(yè)股份有限公司、靈寶黃金股份有限公司等大型黃金企業(yè)為主導的黃金產業(yè)格局。中國黃金行業(yè)歡迎和鼓勵外商參與中國國有黃金企業(yè)的改造，真誠地希望通過引進國外資金、先進的技術和管理經驗來加快中國黃金企業(yè)重組的步伐。
拓寬黃金開發(fā)融資渠道
記者：“十一五”期間中國黃金行業(yè)會發(fā)生什么樣的變化？
成輔民：“十一五”期間仍然是中國黃金工業(yè)實現黃金經濟增長方式的轉變快速發(fā)展的時期，中國黃金行業(yè)的傳統辦礦模式將發(fā)生很大的改變。一方面，國家不再擔當單一的投資主體角色，拓寬黃金開發(fā)的融資渠道、探索新的黃金礦業(yè)開發(fā)模式和資本運作方式，成為黃金行業(yè)的當務之急。中國黃金建設所需的巨額投資，必須通過多渠道、多元化、市場化運作的方式籌措解決。另一方面，黃金行業(yè)要徹底改變高消耗、低資源利用率的粗放型經濟增長方式，走內涵式的新型工業(yè)化道路，依靠科技進步改造和提升傳統產業(yè)，提高資源利用效率，降低能源、原材料消耗，保護生態(tài)環(huán)境，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展之路。
近年來，中國在滇桂黔三角區(qū)、云南哀牢山、川北地區(qū)、甘肅、遼東等地區(qū)相繼探明了一大批低品位、難選冶金礦資源。通過中國廣大黃金科技工作者的不懈努力，目前，中國已經掌握了難選冶金礦處理技術，并已建成投產了３座細菌氧化預處理廠；焙燒、加壓預氧化技術也實現了工業(yè)應用；中國在世界上首次采用化學催化氧化預處理技術處理難選冶礦石，取得較好效果。尤其是細菌預處理技術，完全采用中國自主知識產權，在生物菌種、溫度適應度、氧化礦漿濃度等方面，已達到國際領先水平，該技術整體水平已達到國際先進水平。中國將始終不懈地努力完善利用外資的法律法規(guī)體系，改善投資環(huán)境，歡迎外商通過合資、合作的方式開發(fā)這些低品位、難選冶金礦資源。
幫助企業(yè)盡快走出去
記者：如何加強黃金企業(yè)誠信建設？
成輔民：黃金行業(yè)的改革開放，使黃金企業(yè)開闊了眼界，增加了與外界的聯絡和交往，這對黃金行業(yè)自身建設也提出了更高的要求。中國黃金協會率先在黃金行業(yè)開展誠信建設，倡導企業(yè)要誠實守信，合法經營，信守合同，向消費者提供優(yōu)質產品，義不容辭地承擔社會責任。
中國黃金協會將繼續(xù)發(fā)揮溝通、協調、服務于行業(yè)的職能，成為黃金企業(yè)國際合作的紐帶和橋梁，吸引海內外公司投資黃金事業(yè)，并幫助國內企業(yè)盡快走出去為黃金事業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。 |