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地方政府融資平臺(tái)或風(fēng)光不再。作為2008年以來(lái)信貸高增長(zhǎng)主要投向?qū)ο笾�，地方政府融資平臺(tái)目前正受到商業(yè)銀行的嚴(yán)格控制。
日前，中共中央政治局會(huì)議確定，明年繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。記者從多家商業(yè)銀行獲悉，在貨幣政策基調(diào)明確之后，目前各商業(yè)銀行正在加緊調(diào)研以便對(duì)明年的信貸投放進(jìn)行部署，而對(duì)于面向地方政府融資平臺(tái)發(fā)放貸款，商業(yè)銀行的態(tài)度明顯趨于謹(jǐn)慎。
“自從今年下半年以來(lái)，我們就開(kāi)始嚴(yán)格控制對(duì)地方政府融資平臺(tái)的貸款，加大審核力度，對(duì)已經(jīng)發(fā)放出去的貸款進(jìn)行緊密跟蹤。明年我們將繼續(xù)嚴(yán)格控制這方面貸款的發(fā)放�！逼职l(fā)銀行一位負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。交行副行長(zhǎng)錢文揮在交行三季報(bào)業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)也曾經(jīng)表示，交行將對(duì)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，其中要對(duì)有政府融資平臺(tái)的基建類貸款進(jìn)行控制，將貸款的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民生、消費(fèi)以及中小企業(yè)等領(lǐng)域。
所謂政府融資平臺(tái)，主要是指地方政府為了融資用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，所組建的各種不同類型的公司，這些公司重點(diǎn)將融入的資金投入市政建設(shè)、公用事業(yè)等項(xiàng)目中。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年8月，全國(guó)共有3000家以上的各級(jí)政府投融資平臺(tái)，其中70%以上為縣區(qū)級(jí)平臺(tái)公司。央行副行長(zhǎng)劉士余此前公開(kāi)表示，截至今年5月末，全國(guó)政府融資平臺(tái)公司負(fù)債規(guī)模達(dá)到5.26萬(wàn)億元，較2008年初增加了兩倍左右，資金大部分來(lái)源于貸款。
“雖然這些貸款項(xiàng)目被認(rèn)為有政府擔(dān)保，但面對(duì)政府和國(guó)企這樣看似安全的貸款對(duì)象，銀行往往對(duì)于項(xiàng)目收益和風(fēng)險(xiǎn)的確定，沒(méi)有太多選擇余地。如果銀行再放松對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估與審核，盲目跟隨政府和國(guó)企項(xiàng)目發(fā)放貸款，就會(huì)弱化了應(yīng)有的甄別和控制風(fēng)險(xiǎn)的功能�！苯恍薪鹑谘芯恐行难芯繂T熊鵬表示。
“恰恰是這些具有政府背景的貸款項(xiàng)目可能產(chǎn)生新的金融風(fēng)險(xiǎn)�！苯ㄔO(shè)銀行上海分行一位部門負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，今年以來(lái)建行上海分行在對(duì)待這類貸款時(shí)態(tài)度比較謹(jǐn)慎�！暗谝恍┲形鞑渴》荩糠帚y行顯得有些非理性，多家銀行搶一個(gè)政府項(xiàng)目的情形經(jīng)常會(huì)發(fā)生�！�
熊鵬告訴記者，政府背景貸款項(xiàng)目往往周期長(zhǎng)、規(guī)模大、同質(zhì)化而難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性，直接影響其未來(lái)收益，項(xiàng)目?jī)攤芰Υ蛘劭�，風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性。此外，地方政府投融資平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債比例普遍較高，根據(jù)相關(guān)部門披露的數(shù)據(jù)，今年以來(lái)地方政府融資平臺(tái)負(fù)債規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了地方財(cái)政的收入總額，也就是說(shuō)地方財(cái)政的負(fù)債率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了100%。而地方政府往往通過(guò)多個(gè)融資平臺(tái)公司從多家銀行獲得信貸，形成“多頭融資、多頭授信”的格局，銀行有時(shí)難以把握地方政府的總體負(fù)債和財(cái)擔(dān)保承諾情況，造成債務(wù)管理非常混亂。
對(duì)于政府融資平臺(tái)所積聚的風(fēng)險(xiǎn)，目前無(wú)論是商業(yè)銀行還是監(jiān)管層都已經(jīng)有了高度警覺(jué)，“政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)正在迅速積聚，但短期以內(nèi)應(yīng)該不會(huì)大面積爆發(fā)，現(xiàn)在只是處于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警階段�！毙荠i表示。 |