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國家統(tǒng)計(jì)局正在醞釀的一項(xiàng)改革，有可能令社會平均工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更接近真實(shí)水平。國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司有關(guān)人士透露，鑒于現(xiàn)行的平均工資制度已不適應(yīng)當(dāng)前形勢，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M將私營企業(yè)和個體工商戶納入統(tǒng)計(jì)范圍。
一段時間以來，國家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)在崗職工平均工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不斷受到公眾質(zhì)疑。近日公布的2009年第一季度全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資，高達(dá)7399元，更被輿論認(rèn)為與民眾真實(shí)感受相去甚遠(yuǎn)。上述統(tǒng)計(jì)局人士介紹，目前的官方統(tǒng)計(jì)沿用以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路，只統(tǒng)計(jì)了國有單位、城鎮(zhèn)集體單位，以及聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺投資等經(jīng)濟(jì)體，并未將地位日益重要的新興私營企業(yè)和個體工商戶納入統(tǒng)計(jì)。而這些未納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，吸納了大量的就業(yè)，對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已經(jīng)無法忽略不計(jì)。
在統(tǒng)計(jì)專家看來，統(tǒng)計(jì)覆蓋面過窄，是現(xiàn)行平均工資統(tǒng)計(jì)制度最大的弊端。一般而言，私營企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)較平均水平低。這就意味著普通私營企業(yè)的職工需要按照一個相對較高的標(biāo)準(zhǔn)繳納五險一金。事實(shí)上，要將私營企業(yè)和個體工商戶納入統(tǒng)計(jì)范圍，并非易事。據(jù)悉，國家統(tǒng)計(jì)局兩年前即啟動改革，在全國各地開展了私營企業(yè)的工資統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，但試點(diǎn)的效果并不理想。一方面，私營企業(yè)在財務(wù)管理上不盡規(guī)范，有些企業(yè)甚至沒有財務(wù)人員，更談不上定期上報財務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；另一方面，私營企業(yè)存活變動大，嚴(yán)重影響了調(diào)查的準(zhǔn)確度和效率。目前，國家統(tǒng)計(jì)局仍在調(diào)整相關(guān)制度，并研究如何開展個體戶工資統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)范圍之外，公眾與政府部門在工資統(tǒng)計(jì)口徑上的理解也存有差異。造成這種差異的原因主要在于平均工資和收入兩個概念容易混淆。目前工資總額統(tǒng)計(jì)的是個人稅前工資，并且包括個人繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等個人賬戶的基金。平均工資即為工資總額除以單位的年內(nèi)（季度內(nèi)）平均職工人數(shù)。因而，老百姓拿到手上的實(shí)際收入，往往較國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)低。上述不愿透露姓名的人士表示，關(guān)于國民可支配收入水平，國家統(tǒng)計(jì)局另有統(tǒng)計(jì)，平均工資統(tǒng)計(jì)與收入統(tǒng)計(jì)承擔(dān)了不同的功能，不宜混淆。
此外，有建議認(rèn)為中國應(yīng)建立分崗位的薪酬統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。但該人士分析，要在中國實(shí)行這方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，仍有一定難度。當(dāng)前，中國的工資統(tǒng)計(jì)是按單位進(jìn)行的。如果要分行業(yè)、分崗位單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，則需要每一個企業(yè)每一個員工的工資明細(xì)，企業(yè)往往不愿提供詳情；而此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜程度，也為統(tǒng)計(jì)部門帶來技術(shù)上的困難。（本報綜合報道） |