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目前美國正在推行新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，目的是實(shí)現(xiàn)“石油美元”向“碳美元”轉(zhuǎn)變。未來幾年，預(yù)計(jì)美國居民儲蓄率至少要上漲5個百分點(diǎn)，意味著美國消費(fèi)率將下降同等幅度�？紤]到美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為中國3倍，因此中國消費(fèi)率應(yīng)該有更快的增長才能實(shí)現(xiàn)中美經(jīng)濟(jì)平衡。
美國采取貿(mào)易保護(hù)主義和施壓人民幣匯率等單邊主義政策，無助于解決中美經(jīng)濟(jì)不平衡問題。筆者主張，應(yīng)該加強(qiáng)雙邊對話，協(xié)調(diào)兩國政策，照顧彼此核心利益。我國應(yīng)發(fā)揮主動引導(dǎo)作用，采取“四大政策措施”，推進(jìn)“四項(xiàng)綜合改革”，實(shí)施“兩大金融方略”，以促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)早日實(shí)現(xiàn)新的平衡。
采取“四大政策措施”
加大對美國直接投資，增加從美國進(jìn)口，擴(kuò)大美國對華服務(wù)貿(mào)易。鼓勵國內(nèi)企業(yè)、特別是民營企業(yè)到美國投資辦廠；擴(kuò)大美國對華服務(wù)貿(mào)易，逐步開放我國服務(wù)業(yè)。
實(shí)施出口市場多元化策略。開辟新的市場或擴(kuò)大原有市場，減少對美國依存度。積極實(shí)施出口市場多元化策略，發(fā)展同其他國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
調(diào)整對外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。及時引導(dǎo)和調(diào)整外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅有助于緩解中美貿(mào)易不平衡，也有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
將部分外儲用于海外資源收購。變“賺匯為主”為“用匯為主”，實(shí)施藏匯于民。在充分保證國際貿(mào)易結(jié)算和應(yīng)對資本外逃突發(fā)事件需要前提下，改革用匯政策，增加商業(yè)銀行對企業(yè)海外并購融資支持力度。
推進(jìn)“四項(xiàng)綜合改革”
加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。應(yīng)優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和人力資本，以政府政策為依托，發(fā)展高技術(shù)、高附加值、低耗能和低污染企業(yè)；加快發(fā)展醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、住房和金融服務(wù)等行業(yè)。
建立以消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制。借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，提高居民消費(fèi)在總需求中的比例；借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施國民收入倍增計(jì)劃。加速推進(jìn)收入分配體制改革，提高勞動者報(bào)酬占GDP比重，縮小收入差距，提高居民總體消費(fèi)傾向，建立和健全基本公共服務(wù)體系，形成有利于居民消費(fèi)增長的社會環(huán)境。
穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)要素價格改革。我國生產(chǎn)要素，包括土地、自然資源和勞動力價格低廉，人為地降低了生產(chǎn)成本，增加了我國出口產(chǎn)品的短期競爭力，但實(shí)際是“補(bǔ)貼”了跨國公司，有悖于我國長遠(yuǎn)利益和根本利益。加快生產(chǎn)要素價格改革，讓我國出口商品具有真實(shí)成本，既有利于人民幣匯率更準(zhǔn)確地接近真實(shí)均衡水平，也減少了升值過程中可能出現(xiàn)的大幅波動。
大力培育農(nóng)村市場，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。目前農(nóng)村消費(fèi)水平較低，原因是農(nóng)民收入增長緩慢。建議每年提高我國城鎮(zhèn)化率一個百分點(diǎn)，通過加大公用事業(yè)投資來拉動內(nèi)需、消化過剩產(chǎn)能和增加就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。
實(shí)施“兩大金融方略”
加快建立多層次資本市場體系。建立一個發(fā)達(dá)的多層次資本市場體系是一國具有國際競爭力的重要標(biāo)志，目前流動性過剩市場環(huán)境正是加快發(fā)展資本市場的良機(jī)。加快商品期貨產(chǎn)品創(chuàng)新，爭奪大宗商品的國際定價權(quán)。
加快人民幣國際化進(jìn)程。人民幣國際化不可能在國際收支逆差條件下和人民幣匯率劇烈波動甚至貶值過程中實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該抓住人民幣面臨長期緩慢升值壓力這一難得的歷史機(jī)遇，加快人民幣國際化。策略上可選擇先“周邊化”后“國際化”的路徑，推進(jìn)與東盟和中日韓（10+3）以及上海合作組織成員國貿(mào)易往來中使用人民幣結(jié)算。在人民幣成為國際儲備貨幣之前，不可貿(mào)然實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的完全市場化。 |