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最近一段時(shí)間，先后有物業(yè)稅、社保稅、特別房產(chǎn)消費(fèi)稅（重慶）、住房保有稅（上海）等等新稅種出現(xiàn)在公眾視野中。
以上列舉的四個(gè)稅種，前兩者是國(guó)家行為，后兩者是地方政府行為。
然而令人遺憾的是，面對(duì)這些未來(lái)可能要實(shí)行的“收費(fèi)項(xiàng)目”，我們卻忽略了稅的本源意義。
更為可嘆的是，物業(yè)稅、特別房產(chǎn)消費(fèi)稅、住房保有稅的開征（目前處于“擬”階段，未進(jìn)入決策環(huán)節(jié)），其目的，都被毫無(wú)疑問(wèn)地指向了是為“調(diào)節(jié)高價(jià)位運(yùn)行的房地產(chǎn)”。
當(dāng)下，不少國(guó)人對(duì)人、稅和政府三者的關(guān)系認(rèn)知的觀念被扭曲了。
我們首先要明白，政府的預(yù)算，也就是政府用錢，用的都是納稅人繳納的稅。因此，稅體現(xiàn)的是政府和大眾之間的一種交易關(guān)系。
本質(zhì)上，稅是民眾購(gòu)買政府（人員）服務(wù)的費(fèi)用，它與我們生活中的其他費(fèi)用，例如付給飯館、理發(fā)店或保姆的錢沒有區(qū)別，盡管從宏觀看，它構(gòu)成了社會(huì)運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而只要你有購(gòu)買行為發(fā)生，你就是納稅人。
政府向民眾征收稅款，用來(lái)提供一系列公共物品和公共服務(wù)——如公路、街道、路燈、治安、消防、環(huán)保等等。
但在生活中，卻經(jīng)常出現(xiàn)納稅人權(quán)利失陷的種種現(xiàn)象。如不經(jīng)納稅人同意，政府單方面就制定或調(diào)整稅收政策；納稅人沒有用稅決定權(quán)，稅收使用隨意混亂；納稅人知情權(quán)不被尊重，政府花錢的秘密不為人知（比如，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣洪教授等人做的財(cái)政預(yù)算透明度調(diào)查表明，我國(guó)財(cái)政透明度處在極低的水平上），等等。
中國(guó)現(xiàn)有20多個(gè)稅種，只有《個(gè)人所得稅法》、《企業(yè)所得稅法》和《稅收征收管理法》由全國(guó)人大制定。除此之外，增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等都是由國(guó)務(wù)院通過(guò)制定條例（有的是暫行）生效的。
可以說(shuō)，目前中國(guó)的稅收種類和標(biāo)準(zhǔn)，除了少數(shù)經(jīng)過(guò)了人大的表決程序以外，其余幾乎全都是由行政部門自行制定。也就是說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)行的稅制，是由征稅一方，也就是政府單方面決定的，納稅人的意志在現(xiàn)行稅制中并無(wú)系統(tǒng)、正規(guī)的體現(xiàn)。
在任何一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)型到現(xiàn)代文明國(guó)家的過(guò)程里，稅都是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因?yàn)樗粌H涉及每個(gè)人的切身利益，更體現(xiàn)出人與人之間的利益分歧采用何種方式解決、有組織的政府暴力最終歸于何處這樣的社會(huì)關(guān)系，可以說(shuō)是衡量一個(gè)社會(huì)是否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的最重要的標(biāo)志。
因此，開征新的稅種一定要慎重，要經(jīng)過(guò)民意的充分討論。這個(gè)時(shí)候我們要問(wèn)自己，政府征收新稅種以后我們得到的是什么，我們的付出跟政府回饋到我們手里面的、回饋到整個(gè)社會(huì)里面的服務(wù)和好處是不是相配？如果沒有任何程序保證大家交了這項(xiàng)稅之后得到相應(yīng)的回饋，那還不如不收。 |