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財(cái)政政策再次走到“聚光燈”下。
上周召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢變化不斷豐富和完善。
作為財(cái)政政策的一種工具，稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中發(fā)揮著不可忽視的作用。在刺激經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程中，減稅可以促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，是迎戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)衰退、拉動(dòng)內(nèi)需的有效手段。雖然從短期看會(huì)帶來財(cái)政減收，但卻能緩解企業(yè)困難，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展，從長遠(yuǎn)看也將為培育財(cái)政收入增長點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。
從今年的6月1日起，國家又一次提高部分商品出口退稅率。這是10個(gè)月來第7次上調(diào)出口退稅率。對于相關(guān)行業(yè)和企業(yè)來說，出口退稅率的調(diào)整，其意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于給行業(yè)或企業(yè)自身帶來的實(shí)際利益的影響。出口退稅政策的實(shí)施是一個(gè)契機(jī)，這種強(qiáng)大的外力推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)以高起點(diǎn)、高投入、高技術(shù)來要求自己，加大科技創(chuàng)新的力度，加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。
連續(xù)多次提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅率，對抑制我國出口過快下滑發(fā)揮的作用也正在顯現(xiàn)。采取調(diào)整出口退稅率的方式穩(wěn)定海外市場需求是一種國際通用的財(cái)稅手段，我國針對不同產(chǎn)品實(shí)施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎(chǔ)上，也進(jìn)一步凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖。
日前傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，是否也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一個(gè)問題就是最終消費(fèi)率不足，而導(dǎo)致出現(xiàn)這種問題的重要原因之一就是居民收入水平有限。
消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一。我國推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，最終還是要落實(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)上來。刺激消費(fèi)，從長遠(yuǎn)來看，就需要對現(xiàn)有的收入分配格局進(jìn)行調(diào)整。最先調(diào)整的應(yīng)該是初次收入分配，針對資源壟斷性企業(yè)由于壟斷帶來的收入進(jìn)行征稅，讓這部分收入更多的歸政府所有。其次，通過個(gè)稅的綜合征納，縮小貧富差距。
人們的消費(fèi)趨向和消費(fèi)水平時(shí)時(shí)影響和制約著社會(huì)生產(chǎn)能力的發(fā)揮，沒有消費(fèi)，生產(chǎn)就失去了動(dòng)力，消費(fèi)不足，生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)萎縮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的良性循環(huán)，消費(fèi)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。
當(dāng)然，除了通過調(diào)整出口退稅和個(gè)人所得稅來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，還有一項(xiàng)稅收在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所起的作用也同樣重要——資源稅。
開征資源稅的說法由來已久，但一直都是“只聞樓梯響，不見人下來”。
資源稅的開征，可以說是勢在必行。
長期以來，我國礦產(chǎn)資源浪費(fèi)和過度開采也是十分嚴(yán)重，資源稅的征收則有利于企業(yè)遏制“兩高一資”企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，這就能在一定程度上保證企業(yè)的質(zhì)量，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。推進(jìn)實(shí)施資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，在體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求的同時(shí)，還能適當(dāng)增加資源地財(cái)政收入，有利于提高中西部地區(qū)的財(cái)政保障能力。
此外，資源稅還可以通過再分配來維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。它可以調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，使自然資源條件優(yōu)越的級(jí)差收入歸國家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤分配上的不合理。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，稅收就是其中的重要因素之一。用調(diào)節(jié)稅收這個(gè)“小杠桿”來撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯然是可行的，同時(shí)也是必須的。 |