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美國新金融監(jiān)管體系仍存漏洞
    2009-06-18    劉洪    來源:中國證券報
    金融危機暴露出當前美國金融監(jiān)管體系的種種弊端,也使改革這一體系成為美國各界的共識。按照美國總統(tǒng)奧巴馬公布的一攬子改革方案,美國將把監(jiān)管觸角伸到金融市場的各個角落,并將美聯(lián)儲打造成“超級監(jiān)管人”,以清除導致目前危機的各種“系統(tǒng)性風險”。
  但“超級監(jiān)管”就真能起作用嗎?不可否認,至少會比目前體系有進步,但未必就能防住所有的風險。即使是這樣看似完美的計劃,也可能隱藏著新的風險和危機。
    當前美國金融市場的突出問題,是美國政府不得不花費巨資救助AIG、花旗、美國銀行、房利美和房地美等“大得不能倒”的金融巨無霸。其中的原理是這些企業(yè)一旦垮臺,將會重創(chuàng)整個美國經(jīng)濟。但救助也隨即帶來各種道德風險,最明顯的就是近來爆發(fā)的讓奧巴馬政府尷尬不已的AIG“獎金門”。
  按照奧巴馬政府的計劃,美國政府將全面加強監(jiān)管,避免這種尾大不掉的情況發(fā)生。但這是從政府角度看問題,從企業(yè)角度看,大金融企業(yè)又會怎么應對呢?在紐約大學經(jīng)濟學教授勞倫斯·懷特看來,這反而會驅(qū)使這些企業(yè)加快膨脹,因為只有膨脹到一定地步,才能使政府認識到,這個企業(yè)現(xiàn)在已是“大得不能倒”了,因此只能保了。
  由此帶來的風險是雙重的。第一,驅(qū)使企業(yè)擴張,而且可能盲目擴張,這會造成更大系統(tǒng)性風險;第二,企業(yè)已“大得不能倒”了,那么債權方反而會放心低息借貸,而這又會造成市場不公平競爭,并驅(qū)使企業(yè)進一步做大。
  房利美和房地美之前的狀況似乎就是例子。作為政府擔保企業(yè),債權方認為兩企業(yè)信用評級高,因此也樂于借給它們資金。于是兩大房貸公司借助低成本資金盲目擴張,但最終卻是作繭自縛,隨著美國房地產(chǎn)市場泡沫徹底破裂,“兩房”面臨破產(chǎn)困境,政府最后不得不全面接管。
  此外,美國政府相關金融監(jiān)管人員的短缺,也會讓蓋特納雄心勃勃的計劃效果大打折扣。美國證交會(SEC)的最近一則報告就披露,由于人手有限,每年只有10%的對沖基金顧問被抽查。美國財政部官員則認為,要確保金融復興計劃得到有效監(jiān)管,所需員工規(guī)模應與FBI相當——FBI有3萬人,而目前財政部相關監(jiān)管人員只有30人,再怎么增加,都不可能達到FBI的規(guī)模,也就是說仍會存在漏洞。
  金融問題是一個高度復雜且專業(yè)性很強的問題,加強監(jiān)管沒有錯——事實上,如果確實監(jiān)管有效,美國也就不會陷入如此嚴重的金融危機,但將所有希望寄托于監(jiān)管,認為監(jiān)管就能消除一切危機,顯然是非常不現(xiàn)實的。按照資本主義的經(jīng)濟規(guī)律,危機隔一段時間總會爆發(fā),政府的舉措,只不過盡量延緩危機的爆發(fā)、減弱危機的沖擊力,但不可能如奧巴馬政府所說的根治危機,所謂“一管就靈”,看起來很美,但不過是一劑迷魂藥罷了。
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