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美國正在醞釀的以新能源為主導的跨產業(yè)技術革命,有可能使美國再次領導世界產業(yè)變革潮流,在全球范圍內重繪產業(yè)地圖,進而確立新的競爭優(yōu)勢。面對金融危機之后全球產業(yè)可能的大洗牌,中國絕不應局限于使經濟走出目前困難的策略性選擇,必須以前瞻性的技術投入把握金融危機后的世界產業(yè)走向,決策層亟須盡快拿出實質性措施。
每一次大規(guī)模經濟危機都會帶來產業(yè)的大調整和全球分工格局的深刻變化。
70余年前的那場大蕭條盡管使美國經濟倒退了30年,但依靠汽車、石化、通訊等領域的技術創(chuàng)新,美國經濟僅用了8年的時間即得到恢復,進入重化工業(yè)時代,一躍成為世界首席經濟強國;30余年前的兩次石油危機期間,以鋼鐵、汽車、化工等為代表的重化工業(yè)遭受嚴重打擊,但已有豐富應對危機經驗的美國大力發(fā)展計算機、航天航空、生物工程等一批高附加值、低能耗的新興產業(yè),美國順勢完成了經濟結構的轉型;差不多與此同時,歐洲在計算機、機器人、通信網、生物技術、新材料等領域先后取得了一大批超前技術成果,為產業(yè)轉型奠定了堅實基礎。
本次危機大概也不會例外。目前,全球產業(yè)經過本次經濟與金融危機的沖擊,正處于調整與恢復時期。但是產業(yè)調整與發(fā)展步伐卻不會因為金融危機而止步。美歐和日本等國政府及其處于頂層的一些企業(yè)正在醞釀一場產業(yè)革命,力圖造就一個能夠成為世界經濟增長新引擎的超級產業(yè)。
根據(jù)奧巴馬新政的改革邏輯,美國在對金融業(yè)止血并穩(wěn)定了汽車、房地產等產業(yè)之后,必須找到一個能夠形成較長產業(yè)鏈并能提供巨大就業(yè)空間的超級產業(yè),作為實體經濟發(fā)展的基礎。在歷史上,汽車和信息技術曾經扮演過這樣的角色。現(xiàn)在,美國準備讓新能源產業(yè)登場了。因為新能源戰(zhàn)略基本符合產業(yè)革命所需具備的三個特征,特別是其對人類生產和生活方式可能帶來的巨大變化以及對汽車和建筑等傳統(tǒng)產業(yè)鏈的滲透和延伸,將有可能形成一個能夠支撐美國下一個經濟繁榮周期的產業(yè)群。于是奧巴馬上任伊始,即在新一輪財政支出中劃出400多億美元用于能源的開發(fā),以期獲得新能源技術研究的重大突破。一旦該技術成熟,美國將結合其依然強大的金融服務優(yōu)勢以及豐富的新技術產業(yè)化經驗,在全球范圍內掀起自新經濟革命之后的又一次產業(yè)革命,重新切割全球產業(yè)版圖,在將美國從目前的經濟與環(huán)境困局中解脫出來的同時,再次占據(jù)世界經濟的制高點。
不僅如此,美國政府和企業(yè)還瞄準可能左右世界經濟未來發(fā)展的一些潛在戰(zhàn)略性產業(yè)抓緊技術投入。例如,奧巴馬政府僅對生物醫(yī)學領域的基礎性投入就超過了100億美元。另一方面,以微軟、英特爾為代表的美國頂尖企業(yè)在經濟不景氣的情況下普遍增加研發(fā)投入,微軟去年第四季度研發(fā)投資增長了21%;英特爾去年第四季度凈利潤盡管下滑了90%,但今年其研發(fā)預算高達54億美元;無疑,他們是在為未來的成功“播下種子”。
面對美國正在掀起這場以新能源為主導的跨產業(yè)技術革命,中國必須從關乎國家產業(yè)安全和爭取積極主導未來國際產業(yè)分工的高度,來審視中國目前應對危機的策略和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
應當說,去年底的中央經濟工作會議已注意到了這樣的問題,中央強調通過擴內需保增長的同時,把結構調整和自主創(chuàng)新作為保增長的主攻方向,努力在危機過后形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎的經濟增長點和新的競爭優(yōu)勢。但從業(yè)已實施的4萬億投資刺激計劃和十大產業(yè)振興規(guī)劃來看,決策層面對經濟可能持續(xù)下行的風險,短期內看重的還是投資尤其是基礎設施投資對經濟的拉抬作用。尤其各地方政府和企業(yè)更是把絕大部分注意力放在如何走出目前困難局面的策略性選擇上。這不能不讓人擔心。筆者非常明白,經濟每下滑一個百分點對就業(yè)以及社會穩(wěn)定意味著什么,但在全球產業(yè)可能面臨大洗牌、發(fā)達國家正在借此機會重塑經濟競爭優(yōu)勢的緊要關頭,如果我們僅僅著眼于如何使經濟走出低谷的策略性選擇,而忽視了對可能影響中國未來國際分工地位的戰(zhàn)略性產業(yè)的前瞻性投入,即便中國在全球經濟衰退浪潮中第一個上岸,又有多少戰(zhàn)略價值呢？
當然,筆者注意到,國家能源局局長張國寶等相關官員曾呼吁,中國不能因為當前金融危機導致能源供需矛盾緩和,而忽視新能源產業(yè)發(fā)展。而有關應該汲取過去一些產業(yè)發(fā)展的沉痛教訓,密切跟蹤世界新一輪新能源發(fā)展方向,加強新能源技術研發(fā),增加對新能源產業(yè)發(fā)展投資,真正把新能源發(fā)展放在一個重要戰(zhàn)略位置的議論也不曾中斷過。而且從操縱層面來看,中國在這方面也是有一定技術基礎的,例如科技部已在相關科技計劃中對節(jié)能和清潔能源、可再生能源、核能、清潔汽車等具有戰(zhàn)略意義的低碳前沿技術已經有了部署并加大了投入力度。中國在新能源汽車、太陽能、風能等領域的研究,有些在國際上也是居于領先地位。但從促進經濟戰(zhàn)略轉型的高度來看,國家對以新能源為主導的跨產業(yè)技術投入顯然不夠。筆者呼吁,決策層在保增長、促發(fā)展的同時,亟須高度重視這類戰(zhàn)略性產業(yè)的發(fā)展,盡快拿出實質性的措施。
中國切不可缺席這場可能改寫世界經濟版圖的產業(yè)革命。 |
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