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在剛結(jié)束的二十國集團(G20)財長和央行行長會議上，中、巴、俄、印“金磚四國”發(fā)表共同宣言，要求改革國際貨幣基金組織，提高新興國家在國際金融體系中的發(fā)言權(quán)和地位。而從G20發(fā)布的會議公報中看，中國等新興國家的聲音得到了尊重。(新華社3月15日電)
“金磚四國”要求擴大國際貨幣基金組織可供調(diào)動的資金，提高各成員國認繳的份額。G20財長會議公報中指出，同意大幅提升國際貨幣基金組織資本的緊急需求，大幅擴張和增加新借款協(xié)議，確保所有的多邊發(fā)展銀行獲得其需要的資金，首先將對亞洲開發(fā)銀行大幅增資，并最為有效地幫助世界最貧窮人口。
“金磚四國”要求必須重視國際金融機構(gòu)的改革，包括改革國際貨幣基金組織和世界銀行等。改革進程必須充分反映全球經(jīng)濟的變化，并保證新興和發(fā)展中國家擁有更大的發(fā)言權(quán)和地位。G20財長會議公報中便有這樣的內(nèi)容：加強國際金融機構(gòu)的有效性和合法性，確保其能全面反映世界經(jīng)濟的變化。
“金磚四國”呼吁為國際貨幣基金組織改革設(shè)定時間表和路線圖。G20財長會議公報指出，在2008年4月制定的份額方案和發(fā)言權(quán)措施應(yīng)該迅速實施。世界銀行的改革應(yīng)該在2010年春季會議之前完成。國際金融機構(gòu)應(yīng)該通過公開、基于能力的方式選拔其負責(zé)人。
盡管新興國家改革世界金融體系的愿望寫入了會議公報，成為即將召開的G20倫敦峰會的議題藍本，但它能否得到各國的最后認同，卻仍有很大難度。當(dāng)今的兩大國際金融機構(gòu)，幾乎完全為美國和歐洲所主導(dǎo)。從某種角度看，G20峰會是歐美國家和廣大新興經(jīng)濟體、發(fā)展中國家之間的一次“外交大戰(zhàn)”。
G20倫敦峰會將確定新的世界金融體系，不僅為了應(yīng)對當(dāng)前的國際金融危機，還要更公正地反映新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的地位，擴大國際貨幣基金組織和世界銀行的代表性和合法性。如同中國財政部長謝旭人在會議上所呼吁的，要推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系，以適應(yīng)新的時代要求。
建立新的世界金融體系，意味著新興經(jīng)濟體和發(fā)達國家之間的利益調(diào)整和發(fā)言權(quán)的升降，談判必將是艱難的。按照國際貨幣基金組織理事會2008年4月批準的改革方案，發(fā)達國家的投票權(quán)重從59.5%降為57.9%，發(fā)展中國家的投票權(quán)重則從40.5%上升為42.1%。但就是這一點變革，也是經(jīng)過多次討價還價而來的。我們看到，財長會議雖然達成的共識不少，但并沒有簽訂具體協(xié)議，能否在倫敦峰會拿出一些清晰而具體的協(xié)議，需要各國努力。
值得欣喜的是，中國的聲音已經(jīng)得到世界的重視。中國一直反對歐美正在興起的各種形式的保護主義，表示應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持開放的貿(mào)易和投資態(tài)勢，這次G20財長會議公報有關(guān)恢復(fù)全球經(jīng)濟增長的第一條，就是反對保護主義。在金融危機發(fā)生后，中國快速地以4萬億刺激計劃應(yīng)對。溫家寶總理在剛結(jié)束的兩會上也宣布，中國已經(jīng)準備了應(yīng)對更大困難的方案，并且儲備了充足“彈藥”，隨時可提出新的刺激經(jīng)濟政策。
可以說，G20財長會議公報在一定程度上體現(xiàn)了中國意志和中國愿望，但更為微妙和艱難的談判，還在即將召開的G20倫敦峰會。中國政府還需繼續(xù)聯(lián)手新經(jīng)濟體國家，利用歐美間的經(jīng)濟政策分歧，以更高超的外交智慧，剔除現(xiàn)行國際金融體系存在的弊端，為世界金融體系的改革彰顯大國責(zé)任和大國力量。 |