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中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高通脹的陰影之下，面臨高油價(jià)的陣痛。高油價(jià)是全球范圍幾十萬(wàn)億美元的熱錢(qián)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)的攻擊。
全球石油價(jià)格已經(jīng)高到引發(fā)各國(guó)政治危機(jī)。美國(guó)貨車(chē)司機(jī)罷工，英國(guó)貨車(chē)司機(jī)堵塞倫敦交通，美國(guó)國(guó)會(huì)舉辦聽(tīng)證會(huì)，要求石油生產(chǎn)商公布成本，美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）5月29日宣布，正在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)石油市場(chǎng)可能存在的操縱行為進(jìn)行廣泛調(diào)查。這一系列事件表明，全球高油價(jià)危機(jī)從經(jīng)濟(jì)危機(jī)向政治危機(jī)轉(zhuǎn)變，各方無(wú)法對(duì)此以市場(chǎng)化為辭忽略不見(jiàn)。
石油對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要不言而喻。與國(guó)際社會(huì)相應(yīng)，為了應(yīng)對(duì)高油價(jià)，各方正在展開(kāi)一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論，焦點(diǎn)問(wèn)題是中國(guó)如何應(yīng)付高油價(jià)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
各方提出的應(yīng)對(duì)方案包括：一、政府運(yùn)用價(jià)格杠桿，理順石油價(jià)格，上調(diào)油價(jià)。二、取消石油補(bǔ)貼。因?yàn)槿绱烁哳~的補(bǔ)貼大部分落入了富裕階層的腰包，富裕階層有車(chē)有空調(diào)，消耗了更多的能源。以低價(jià)能源補(bǔ)貼高收入階層、補(bǔ)貼出口產(chǎn)業(yè)減輕發(fā)達(dá)國(guó)家的通脹威脅，世上最荒謬之事莫過(guò)于此。三、建立石油儲(chǔ)備制度，以改變目前被石油期貨市場(chǎng)的國(guó)際熱錢(qián)捏住喉嚨的供給困局。
這些方案遠(yuǎn)水難解近渴，目前的關(guān)鍵是，先聯(lián)合各國(guó)抑制瘋狂的油價(jià)，而后從石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、石油價(jià)格等方面逐步理順一團(tuán)亂麻的石油市場(chǎng)。
先來(lái)看第一個(gè)方案，按照市場(chǎng)化辦法，理順石油價(jià)格。誰(shuí)也不能對(duì)此說(shuō)半個(gè)不字。問(wèn)題在于，如何理順？成本多高？中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否承受？
為了保障能源安全，我國(guó)石油實(shí)行國(guó)家壟斷體制，尤其在油源方面。這說(shuō)明我國(guó)石油市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)價(jià)形成的基礎(chǔ)，因?yàn)闆](méi)有充分的賣(mài)方。以前石油價(jià)格市場(chǎng)化提議之所以遲遲無(wú)法落實(shí)，這是一個(gè)重要理由。目前高油價(jià)恐慌與石油巨頭虧本淹沒(méi)了批評(píng)壟斷的聲音，但問(wèn)題并沒(méi)有因此解決。雖然國(guó)際市場(chǎng)大型公司是主流，但獨(dú)立的中小公司為數(shù)不少，市場(chǎng)占比20%以上。中國(guó)石油(601857行情,股吧)價(jià)格按照什么原則實(shí)行市場(chǎng)化？又回到打破油源壟斷這一老問(wèn)題。
以成本而論，中石油中石化不同，國(guó)際各石油公司、期貨與現(xiàn)貨、布倫特原油與得克薩斯不同，不同的石油品質(zhì)有不同的價(jià)格。當(dāng)前投資開(kāi)發(fā)油田主流的石油公司，考慮到地方稅收和合作開(kāi)發(fā)支付的費(fèi)用，每桶不超過(guò)50美元，中石油與中石化究竟應(yīng)該如何定價(jià)？
按照專(zhuān)家預(yù)測(cè)，依今年的石油價(jià)格與中國(guó)進(jìn)口油品量，僅僅由于石油漲價(jià)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本就會(huì)上漲1600億美元，相當(dāng)于1萬(wàn)億人民幣以上。這個(gè)數(shù)字超過(guò)了2007年我國(guó)上市公司利潤(rùn)總和的一半，同時(shí)相當(dāng)于2007年GDP增量部分的40%！這意味著，按照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格放開(kāi)油價(jià)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)瞬間提高40%的成本，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將毀于一旦。
第二個(gè)方案是取消石油補(bǔ)貼。此前政府有必要對(duì)于農(nóng)業(yè)、公交運(yùn)輸?shù)扔糜陀谢緮?shù)據(jù)，改目前的隱性油價(jià)補(bǔ)貼為現(xiàn)金直補(bǔ)。
我國(guó)石油補(bǔ)貼是個(gè)龐大的數(shù)字。根據(jù)政府公布的數(shù)據(jù)，一個(gè)月給中石油的補(bǔ)貼是70億人民幣，若以年計(jì)，一年大約800億，高于國(guó)家對(duì)四川地震的700億元重建投入。5月27日，中石化董事長(zhǎng)蘇樹(shù)林對(duì)媒體表示，中石化4月份進(jìn)口原油的補(bǔ)貼達(dá)到71億元人民幣。數(shù)據(jù)顯示，2006年，中石化得到的補(bǔ)貼總計(jì)50億元，2007年總計(jì)49億元，2008年一季度就達(dá)74億元。但如此之高的補(bǔ)貼沒(méi)有解決煉油廠(chǎng)的巨額虧本，中石化表示，71億元的補(bǔ)貼也只能填補(bǔ)虧損的一半，目前煉一噸油虧損達(dá)到3000元人民幣。取消石油補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼用于建設(shè)廉租房、提高低收入階層的保障水準(zhǔn)。此論立意極高，但關(guān)鍵在于如何操作，如何消除對(duì)公益等行業(yè)的負(fù)面影響。
第三個(gè)方案是建立石油儲(chǔ)備，已經(jīng)在運(yùn)作之中，令人遺憾的是，我國(guó)喪失了上世紀(jì)90年代油價(jià)低落時(shí)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備絕佳期，現(xiàn)在不得不以高價(jià)儲(chǔ)油，由此使國(guó)際游資中的“油資”愈加瘋狂，形成全球圍獵之勢(shì)。因此，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格有步驟地進(jìn)行石油儲(chǔ)備，價(jià)低多儲(chǔ)，價(jià)高少儲(chǔ)，應(yīng)該成為題中應(yīng)有之義。
高油價(jià)消除了對(duì)壟斷的批評(píng)，對(duì)石油企業(yè)低效的批評(píng)，理順石油價(jià)格成為主流意見(jiàn)，在壓力之下更應(yīng)注意政策的長(zhǎng)效性，防止對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要的石油領(lǐng)域成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的敗火者、破壞者與投資者。 |