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周漢華，中國(guó)社科院法學(xué)所研究員、憲法行政法研究室主任，擔(dān)任國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，《個(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿負(fù)責(zé)人。
記者：個(gè)人信息泄露的常見途徑是什么？一旦泄露有什么危害？
周：任何主體，任何環(huán)節(jié)，只要是在處理個(gè)人信息，都有可能導(dǎo)致個(gè)人信息的泄露。比如商家不慎泄露或某些人通過(guò)一定的手段來(lái)套取個(gè)人的手機(jī)號(hào)碼、家庭住址、醫(yī)藥檔案、職業(yè)情況等等。個(gè)人信息泄露最常見的途徑是從事個(gè)人信息處理的員工，出于牟利目的將公民的個(gè)人信息非法出賣。
個(gè)人信息泄露引起的后果很多，不同的泄露方式會(huì)帶來(lái)不同的危害。輕則家庭住址、手機(jī)號(hào)碼被他人獲知后，會(huì)收到形形色色的郵遞廣告、短信，重則發(fā)生利用個(gè)人信息實(shí)施詐騙等犯罪行為。
記者：我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于公民個(gè)人信息的保護(hù)現(xiàn)狀如何呢？
周：可以說(shuō)是很不理想。有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)范不夠明確，執(zhí)法也不健全。甚至公民個(gè)人都很少有個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)。公民信息被濫用的非常多，因?yàn)閭�(gè)人信息泄露而備受騷擾，甚至蒙受重大損失的也有。
記者：制定《個(gè)人信息保護(hù)法》的意義是什么？將從哪些方面保護(hù)公民個(gè)人信息？
周：《個(gè)人信息保護(hù)法》在現(xiàn)在還是專家建議稿。首先是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。大家知道，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息很容易在個(gè)體不知情的情況下就被他人獲取。其次是有利于實(shí)現(xiàn)信息共享。第三是有助于推動(dòng)政府信息公開條例的實(shí)施。最后，制定《個(gè)人信息保護(hù)法》有助于促使我國(guó)的國(guó)際交往處于有利地位。目前世界上已經(jīng)有50多個(gè)國(guó)家制定了個(gè)人信息法體系，是否有這部法律還成為一些西方國(guó)家的貿(mào)易壁壘。
現(xiàn)在的專家建議稿，涵蓋了個(gè)人信息處理的所有環(huán)節(jié)，包括個(gè)人信息的采集、使用、轉(zhuǎn)讓、共享、傳遞、銷毀以及向信息主體的公開。將貫穿以下原則：(1)合法性原則，個(gè)人信息必須用于法定目的，符合法定要求。(2)特定目的原則，個(gè)人信息必須用于特定目的。比如人口普查獲得的個(gè)人信息，就不能用于收稅。(3)信息主體知情權(quán)。我被獲取了個(gè)人信息，我可以查閱，也可以修改。(4)同意權(quán)。
記者：怎樣懲治泄露公民個(gè)人信息的行為？
周：泄露公民的個(gè)人信息不是小事，這也是我國(guó)要立法的一個(gè)原因。按照我國(guó)目前的法律，侵犯他人名譽(yù)權(quán)只承擔(dān)民事責(zé)任，而且往往是在被對(duì)方告上法庭后才會(huì)承擔(dān)民事責(zé)任�！秱�(gè)人信息保護(hù)法》出臺(tái)后，我們就能視具體情況而定，看行為性質(zhì)以及造成的后果等等。泄露公民信息不但要承擔(dān)民事責(zé)任，也可能承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，這是一個(gè)考量行為性質(zhì)、法律規(guī)定、行為后果等多變量的過(guò)程。
記者：《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法工作是什么時(shí)候開始啟動(dòng)的？現(xiàn)在的進(jìn)展如何？
周：專家建議稿只是政府委托學(xué)者前期研究的一項(xiàng)成果，并不意味著《個(gè)人信息保護(hù)法》就要出臺(tái)了。國(guó)家正在積極推動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》盡早出臺(tái)�！秱�(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿從2003年就開始起草，2005年初已經(jīng)完成。從2005年開始，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)了《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法程序，并已交由國(guó)務(wù)院信息管理辦公室正式起草。按照制定法律的流程，《個(gè)人信息保護(hù)法》出臺(tái)的保守時(shí)間是三年，即2008年。
記者：防止個(gè)人信息泄露，專家有什么建議？
周：有三塊。首先，公民要有個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要認(rèn)識(shí)到泄露的風(fēng)險(xiǎn)，意識(shí)到各種可能性。謹(jǐn)慎填寫網(wǎng)上的注冊(cè)表格，在商家調(diào)查時(shí)也不要透露過(guò)多信息。其次，在技術(shù)上要學(xué)會(huì)一些基本方法，如互聯(lián)網(wǎng)的防黑客技術(shù)、防病毒技術(shù)。三是要善于運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身合法權(quán)益。雖然專門的個(gè)人信息保護(hù)法尚未正式出臺(tái)，但我國(guó)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的分項(xiàng)法律很多，《民法通則》也有相關(guān)解釋。目前涉及到隱私權(quán)保護(hù)的17部，涉及個(gè)人信息保護(hù)的2部，分別為《護(hù)照法》和《居民身份證法》，公民要善于使用它們保護(hù)自己。 |