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國(guó)企改制：要堅(jiān)持維護(hù)職工的合法權(quán)益
    2006-12-05    本報(bào)評(píng)論員 張刃    來源:工人日?qǐng)?bào)
     在國(guó)企改制中，職工的合法權(quán)益集中體現(xiàn)在知情權(quán)、參與權(quán)和成果分享權(quán)上。職工合法權(quán)益得到保障，才能激發(fā)、調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性；有了職工的積極性和創(chuàng)造性，才有國(guó)企改革的成功。
 國(guó)企改制是一個(gè)持續(xù)的熱點(diǎn)話題。最近召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，提出“要堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大職工參與其中的積極性”。這一要求有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
 一項(xiàng)對(duì)萬名國(guó)企職工的調(diào)查顯示，職工對(duì)國(guó)企改制重組表示“積極贊成”或“基本贊成”的占86.5％，但同時(shí)有64.7％的職工認(rèn)為自己在企業(yè)當(dāng)家做主沒有充分體現(xiàn)。另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，去年央企職工平均工資比上年增長(zhǎng)14.3％，而同期央企利潤(rùn)增長(zhǎng)30.7％。效益不錯(cuò)的央企尚不能做到職工收入與企業(yè)利潤(rùn)相對(duì)同步增長(zhǎng)，其它國(guó)企的差距會(huì)更大。民主管理、收入分配都屬職工合法權(quán)益。
 在國(guó)企改制中，職工的合法權(quán)益集中體現(xiàn)在知情權(quán)、參與權(quán)和成果分享權(quán)上。
 國(guó)企改制并沒有改變職工群眾的主人翁地位，這是一個(gè)重要的基本前提。因此，企業(yè)改制的內(nèi)容、步驟、方法、目的以及實(shí)施方案都應(yīng)該讓職工清楚、明了。知情才能理解，才能執(zhí)行，才能落實(shí)。“暗箱操作”不是有“內(nèi)幕”、“貓膩”，就是對(duì)職工的不信任，都是侵害職工合法權(quán)益。事實(shí)上，任何不能公開的“改制”方案，不可能得到廣泛支持，也不可能成功。
 保障職工知情權(quán)的有效途徑是推行廠務(wù)公開。在這方面國(guó)企已有成功實(shí)踐。改制中的任務(wù)是進(jìn)一步豐富廠務(wù)公開內(nèi)容、規(guī)范廠務(wù)公開程序，讓職工群眾在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)，在更有效的運(yùn)作中，實(shí)現(xiàn)知情，給予監(jiān)督。
 知情與監(jiān)督還不等于置身“局內(nèi)”，參與才是切實(shí)行動(dòng)。國(guó)企的所有權(quán)是國(guó)家的，國(guó)家是代表人民的，職工是人民的一部分，理應(yīng)當(dāng)家做主，有權(quán)參與企業(yè)改制，在參與中行使權(quán)利，提高自己，并通過參與受益。有意或無意地把職工排斥在改制運(yùn)作之外，事實(shí)上做不到，而且等于把職工當(dāng)做了改革對(duì)象，置于對(duì)立，結(jié)果只能是引發(fā)矛盾，改革受阻。
 保障職工參與權(quán)的法定形式是企業(yè)職代會(huì)制度。在這方面國(guó)企積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。改制中的任務(wù)是認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，普遍實(shí)行涉及企業(yè)和職工利益重大問題的票決制，并且確保一線職工代表不低于60％的比例。要積極探索改制后企業(yè)董事會(huì)中職工董事的議事規(guī)則，使職工的參與權(quán)通過職工董事在一定程度上實(shí)現(xiàn)決策權(quán)。
 國(guó)企改制的目的是使企業(yè)擺脫舊體制的束縛，獲得新的發(fā)展。發(fā)展最終表現(xiàn)為效益的提高，而有了效益理應(yīng)由所有參與者分享成果。分享權(quán)的缺失會(huì)挫傷職工的積極性、創(chuàng)造性，顯然不合理，也有悖改革初衷。沒有成果的分享，也談不上困難時(shí)同舟共濟(jì)，二者互為因果。
 在分享改革成果問題上，有一個(gè)問題應(yīng)當(dāng)引起重視，即通過各種途徑、形式不斷提高職工素質(zhì)，增強(qiáng)職工就業(yè)發(fā)展能力。這種分享雖然不表現(xiàn)為貨幣形式，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展看，是更重要的“收入”。素質(zhì)高、能力強(qiáng)，是職工安身立業(yè)的資本，比眼前的收入重要得多。在這個(gè)問題上，重要的一點(diǎn)是企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)并用于職工培訓(xùn)，這是職工應(yīng)得的改革成果分享。
 國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干，國(guó)企改制的成功不僅有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且有重要的示范作用。社會(huì)主義的民主、公平原則和職工積極性、創(chuàng)造性在國(guó)企的充分體現(xiàn)與發(fā)揮，對(duì)引導(dǎo)、規(guī)范非公企業(yè)的意義是不言而喻的。因此，應(yīng)當(dāng)作為一件大事來抓，而且應(yīng)當(dāng)抓緊抓好。職工合法權(quán)益得到保障，才能激發(fā)、調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性；有了職工的積極性和創(chuàng)造性，才有國(guó)企改革的成功。
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