日前，人力資源和社會保障部副部長湯濤做客中國政府網(wǎng)時表示，目前149項國家級職業(yè)資格已經(jīng)取消，還將砍掉各地自行設(shè)置的千余項認(rèn)定。今后，除涉及公共安全、國家安全、人民生命財產(chǎn)安全等職業(yè)實行準(zhǔn)入制外，其他職業(yè)資格采取水平評價，不再由國家設(shè)置準(zhǔn)入門檻(6月10日《北京日報》)。
時下很多工作都需要持證上崗，人們對此早已習(xí)以為常，并認(rèn)為這是提高專業(yè)技能、保證工作質(zhì)量的必要舉措。但目前的問題是，自1994年職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評價人才的一項制度被寫入勞動法后，各類職業(yè)資格證書應(yīng)運而生，地方自行設(shè)置的職業(yè)資格就達(dá)1875項，職業(yè)資格呈現(xiàn)過多過濫之勢。人力資源和社會保障部副部長湯濤對此表示，“其中90%以上都應(yīng)該取消”。
職業(yè)資格過多過濫，使得人們不僅要取得高學(xué)歷，還要考取各種各樣的資格證來作為找工作的敲門磚，這不僅阻礙了人才的自由流動，也提高了創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營的成本。拿去年取消的房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書來說，按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，“設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有足夠數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員”。也就是說，想干房產(chǎn)中介，先要考個資格證；想辦中介公司，先要備足了資格證。在上海開設(shè)一家房產(chǎn)門店通常需要5張“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書”，由于證難考，不少門店都采取有償借證的模式開店，每張證單月的租借費在300元至600元不等。如果以5張證、每張300元計算，一年的租借費就有1.8萬元。
更為可怕的問題是，還會出現(xiàn)持證的人不干活，沒有相關(guān)能力、資歷的人卻越俎代庖——造成種種行業(yè)亂象。拿一級建造師來說，這本來就是一個水平證，但是主管部門又規(guī)定如果建筑企業(yè)不湊夠一定數(shù)量的一級建造師，就無法取得相應(yīng)資質(zhì)，所以實際上又使一級建造師資格證帶有許可性質(zhì)。建筑企業(yè)租用一級建造師資格的需求很強，一個取得一級建造師資格證的從業(yè)人員，只需掛靠在一家建筑企業(yè)名下，一年就能有幾萬元收入。2010年，“上海倒樓案”涉事項目經(jīng)理陸衛(wèi)英被判處有期徒刑3年，而陸衛(wèi)英實際上根本沒有參與工程，她就是一名掛靠建造師。
一個社會之所以能夠形成生氣勃勃的環(huán)境，最重要的就是民眾能夠?qū)β殬I(yè)進行自由選擇，這也是民眾的一種基本權(quán)利。其實，一個人能否勝任某種職業(yè)，需要接受的是市場的檢驗，而不是由政府頒發(fā)的一紙資格證書來決定。社會上大部分工作并不需要持證上崗，某個人能否勝任某項工作、干得好不好，用人單位、服務(wù)對象都會作出評價，市場無形之手就能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。而這種基于市場機制的競爭，遠(yuǎn)比基于行政審批的競爭更具活力，也讓每個勞動者擁有更多自由擇業(yè)權(quán)。
職業(yè)資格認(rèn)證的作用是甄別人才，所以對職業(yè)資格的認(rèn)證，最好就由企業(yè)協(xié)會或者從業(yè)人員協(xié)會這類行業(yè)協(xié)會來完成。國外大多數(shù)國家職業(yè)資格認(rèn)證工作就是由行業(yè)協(xié)會實施的。如德國，行業(yè)協(xié)會是職業(yè)資格認(rèn)證的主體，政府只是對認(rèn)證制度提供法律上的合法性保障。改變職業(yè)資格過多過濫的狀況，政府部門只須做好職業(yè)資格認(rèn)證的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、法律保障等服務(wù)性工作即可，不宜干預(yù)過多、過深。只有真正簡政放權(quán)，讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用，才是治本之策。
