亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行還未成立，就被國際社會(huì)賦予過多政治能量，將之拔高為“地緣政治角逐的平臺(tái)”、“大國利益博弈的場(chǎng)所”，甚至給中國貼上亞投行“大佬”的標(biāo)簽。
對(duì)亞投行的爭(zhēng)議，始于本月12日英國向中方提交作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認(rèn)函。英國成為首個(gè)參加該機(jī)構(gòu)的西方七國集團(tuán)國家，這讓美國醋意大發(fā)，指責(zé)英國做事太草率�？蓻]想到法國、德國、意大利也緊跟英國的腳步向亞投行投懷送抱。緊接著，瑞士、盧森堡也趕在3月底創(chuàng)始成員國資格關(guān)門之前，提出申請(qǐng)。若無意外，亞投行的意向創(chuàng)始成員國或增至33國。大勢(shì)所趨，風(fēng)向突變，美國奧巴馬政府遂提議，希望亞投行與世界銀行等國際機(jī)構(gòu)合作。美國之所提出合作，原因在于美國不希望亞投行成為北京外交政策的工具，未免有點(diǎn)小肚雞腸。
上述過程性事件被一些媒體過分解讀，渲染成一場(chǎng)暗中的政治較量，讓人對(duì)中國心生戒備，這大大背離了成立亞投行的初衷，必須澄清。在2015年“中國發(fā)展高層論壇”上，亞投行臨時(shí)秘書長金立群表示，亞投行是對(duì)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的補(bǔ)充，而非替代;是對(duì)現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進(jìn)，而非顛覆。作為亞投行第一大股東，中國不會(huì)以老大自居，不會(huì)靠投票權(quán)行事，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。
金立群的表態(tài)，不僅重申了亞投行的定位屬性，還表明了中國絕不以“老大”自居的謙和立場(chǎng)。
必須明確，亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，絕不是國際政治俱樂部，將按多邊開發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，必須去政治化，摒棄地緣政治的爭(zhēng)議，丟掉大國博弈的幻想，幫助發(fā)展中國家投資基本建設(shè)，本本分分做投資生意。西方國家?guī)е鴱?qiáng)大的資本加入亞投行，客觀上會(huì)稀釋中國的股份，對(duì)此，中國持歡迎態(tài)度，中國將遵守國際通行準(zhǔn)則，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策，而不是靠投票權(quán)決定。
當(dāng)然，既然是大家都是來做投資生意，都是有備而來，生意場(chǎng)上當(dāng)然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。遠(yuǎn)在迢迢萬里之外的英國來亞洲不是學(xué)雷鋒做好事，自然有其國家利益所在。英國財(cái)政大臣奧斯本表示，選擇在亞投行創(chuàng)辦階段申請(qǐng)加入該行，將給英國和亞洲的共同投資和成長創(chuàng)造寶貴的機(jī)遇。
雖說亞投行成立的時(shí)間已越來越近，但許多重大問題還等待磋商。擺在亞投行面前的真正挑戰(zhàn)，是各方核心利益的關(guān)切。
比如選址。印尼財(cái)長班邦(Bambang
Brodjonegoro)前天在瑞信亞洲投資年會(huì)上表示，雖然北京想要成為亞投行總部所在地，但印尼將爭(zhēng)取使亞投行總部設(shè)在雅加達(dá)。此前有報(bào)道稱，北京是亞投行總部的首選地址。亞投行尚未成立，競(jìng)爭(zhēng)已初現(xiàn)端倪，這也在情理之中，誰不想把銀行開在家門口，圖個(gè)便當(dāng)?但是，有關(guān)專家建議將亞投行總部設(shè)在原始成員國中法制健康、交通便捷的國際金融中心，北京是大多數(shù)成員國認(rèn)可的地方。
又比如資本。合伙開銀行，要有資本投入，各家出資多少，股權(quán)份額如何分配，這是需要認(rèn)真磋商的。
亞投行中各成員國的股權(quán)分配，無非是兩種模式，或一國一票，或按經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定出資份額，投票權(quán)與份額掛鉤。國際金融機(jī)構(gòu)均選用第二種模式。在美國、日本等一些大國沒有參與前，為了保證股本金達(dá)到一定規(guī)模，中國提出出資額可最高達(dá)50%，。隨著更多國家參與，中國將會(huì)單方面稀釋自己的股份。
再比如管理。對(duì)亞投行的管理模式，有專家建議，應(yīng)設(shè)立輪值主席，每兩年更換一次。為鞏固防線，還應(yīng)制定一套規(guī)則，建立起風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)政府力量與市場(chǎng)力量的相互轉(zhuǎn)換。亞投行當(dāng)然需要學(xué)習(xí)世界銀行及IMF的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，但這兩家的官僚作派不可仿效。世行和IMF有嚴(yán)重的地緣歧視色彩，亞投行要秉承平等協(xié)商的原則，通過充分對(duì)話、民主協(xié)商來解決爭(zhēng)議，而不是靠強(qiáng)行投票壓制反對(duì)意見。
還有，就是政策制定。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長古里亞有獨(dú)到的見解，他打了個(gè)比方說，你要做一次基礎(chǔ)設(shè)施投資，譬如水利投資。問題就來了，你對(duì)水利問題有沒有合適的定價(jià)，對(duì)水利體制有沒有很好的管理，你有沒有監(jiān)督能力、跟進(jìn)能力，你有沒有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備來投入水資源管理，你如何去控制水域。
當(dāng)下，還沒聽說過哪家發(fā)展銀行因?yàn)槿卞X而關(guān)門大吉，錢從來不是問題，失敗的原因只會(huì)在于政策制定不好，或合作投資項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分。因此，要制定好政策，保證資金運(yùn)行安全。
同時(shí)，還應(yīng)有三項(xiàng)準(zhǔn)備：一是尋找最大公約數(shù)，瞄準(zhǔn)有生命力的共同目標(biāo)，要讓這家銀行得到各方面的認(rèn)同;二是承認(rèn)差異化，成員國的社會(huì)發(fā)展差異性很大，開展業(yè)務(wù)應(yīng)充分考慮差異化問題;三是應(yīng)有寬容和理性的心態(tài)，將各國金融文化融為一體。
亞投行能否團(tuán)結(jié)一致，正確把握亞投行的角色扮演與時(shí)代使命，為擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際金融體系中的影響力作出貢獻(xiàn)，變數(shù)仍然很大。對(duì)開展合作時(shí)的障礙，只有通過政策協(xié)調(diào)加以解決，才能把好事辦好，避免一開始就墜入零和陷阱。
