3月15日，十二屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強會見中外記者，并回答記者提問。李克強總理再次提出，要進一步減稅降費，讓相關(guān)企業(yè)輕裝前進。(《北京日報》3月16日)
在市場經(jīng)濟條件下，稅收不僅僅是政府取得收入的最主要形式，還是一個重要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)工具，起到調(diào)節(jié)總供需、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和收入分配、合理配置資源等重要作用。筆者認為，政府減稅降費并不是一樁賠錢的買賣，我們應(yīng)當(dāng)充分用好稅收“四兩撥千斤”的經(jīng)濟杠桿作用，為企業(yè)減輕稅負，促使經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
第一，減輕稅負有助于培植稅源。清代思想家魏源認為：善賦民者，譬植柳乎!薪其枝葉，而培其本根;不善賦民者，譬剪韭乎!日剪一畦，不罄不止。簡單說，不能只考慮征稅，而首先要考慮培植稅源。稅收作為現(xiàn)代經(jīng)濟的有機組成部分，既受經(jīng)濟的制約，也能夠反作用于經(jīng)濟。著名的“拉弗曲線”提示我們，稅負水平有一定限度，稅負過高有時候反而導(dǎo)致稅收收入減少，稅收的負激勵作用也可能使得廠商減少或停止生產(chǎn)活動，無稅可征。李克強總理在羊年的第一次國務(wù)院常務(wù)會議上說得很直接，為企業(yè)減免稅負可能會暫時減少財政收入，但卻可以幫助企業(yè)度過難關(guān)，是“放水養(yǎng)魚”，長久來看是在培養(yǎng)稅源。
第二，稅負增減也應(yīng)主動適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟“新常態(tài)”。前不久，各省市召開的兩會普遍調(diào)低了GDP增長率目標，以適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”，但沒有看到相應(yīng)調(diào)低稅收增長、財政收入增長等指標。從稅收理論來看，稅收“內(nèi)在穩(wěn)定器作用”應(yīng)該是經(jīng)濟增長快稅收高，經(jīng)濟增長慢稅收下降，從而發(fā)揮稅收本身對經(jīng)濟的內(nèi)在穩(wěn)定作用。但設(shè)定稅收增長率等硬指標，破壞了稅收的“內(nèi)在穩(wěn)定器作用”。
據(jù)報道，2014年全國稅收收入103768億(已扣減出口退稅)，比上年增長8.8%，并首次突破了10萬億元大關(guān)，明顯高于同期GDP
7.4%的增幅。需要特別提出的是，稅收是真金白銀，而我國GDP水分究竟如何，卻無人知曉。
第三，減輕稅負是經(jīng)濟“相機抉擇”的現(xiàn)實需要。我國宏觀稅負、微觀稅負是否過高，企業(yè)稅負是否最優(yōu)等等，其理論模型太過復(fù)雜，“一千個讀者就有一千個哈姆雷特”，我們姑且不去討論。稅收理論的“相機抉擇”告訴我們，經(jīng)濟過度繁榮，應(yīng)采取增稅措施，經(jīng)濟增速緩慢應(yīng)采取減稅措施。當(dāng)前，我國經(jīng)濟形勢嚴峻已經(jīng)成為社會各界共識，無論稅負過重抑或適中，都應(yīng)該采取減稅措施，以擴大社會總需求和總供給，克服經(jīng)濟波動，實現(xiàn)充分就業(yè)、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
第四，減輕稅負能有效彌補貨幣政策的逐利性等缺陷。貨幣具有天然的逐利性，總是向著高盈利方向流動，無論出臺多少嚴厲的行政舉措，實業(yè)不賺錢，資金都無法真正流入實體經(jīng)濟，最終都將流向房地產(chǎn)等，導(dǎo)致泡沫加劇。退一步來說，即使進入實業(yè)，在負擔(dān)過重、公眾消費乏力的情況下，實業(yè)不能賺錢，就等于給一個不能造血的病人不斷輸血，會造成更大的問題，譬如銀行不良貸款增多。
減稅降費讓錢在民眾、企業(yè)中流動，比政府低效率投資經(jīng)濟能帶來更大的福利。因此，想辦法讓實業(yè)賺錢、讓民眾有錢消費，才是硬道理。
