“在指標(biāo)要求的驅(qū)動下，部分地區(qū)城鎮(zhèn)化率過快，以完成任務(wù)的方式片面‘?dāng)?shù)字城鎮(zhèn)化’�！边@是在日前召開的云南省政協(xié)會議上一些委員們對城鎮(zhèn)化不良現(xiàn)象提出的批評。
一些地方將發(fā)展片面理解為轉(zhuǎn)戶口，賣土地。為了達(dá)到城鎮(zhèn)化目標(biāo)，有人強(qiáng)征良田，盲目趕農(nóng)民上樓，不僅破壞了農(nóng)村風(fēng)光，還導(dǎo)致農(nóng)民社會保障權(quán)利闕如。農(nóng)民在城鎮(zhèn)缺乏謀生的技能與精神歸屬感，回農(nóng)村又沒有土地。他們既進(jìn)不了城又回不了鄉(xiāng)，顯然不符合城鎮(zhèn)化的本意。
曾有報(bào)道說，一場被戲稱為農(nóng)民“被上樓”的“拆村并居”運(yùn)動正在全國二十多個省市進(jìn)行。這些地方將農(nóng)民的宅基地復(fù)墾，用增加的耕地?fù)Q取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，千方百計(jì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這場運(yùn)動的動力來自于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。比如，在農(nóng)民“上樓運(yùn)動”中，曾被評為河北省生態(tài)文明村的廊坊市董家務(wù)村,被拆成了一片廢墟，就連剛修好的“村村通”水泥路面也被毀壞。山東諸城市取消了行政村編制，1249個村合并為208個農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民意見很大。由于不方便生產(chǎn)與生活，有的村民寧可住豬圈也不愿意“上樓”。某些地方不征求農(nóng)民意見，不尊重客觀實(shí)際，大規(guī)模撤銷自然村，生拉硬拽農(nóng)民上樓。
雖說城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向，但是，某些官員好大喜功、急功近利，城鎮(zhèn)化在執(zhí)行過程中逐步偏離了正確的軌道。農(nóng)民陽臺養(yǎng)鴨子、客廳喂牛，已經(jīng)對“被城鎮(zhèn)化”投了反對票。但是，仍有不少地方躺在犧牲農(nóng)民利益的“數(shù)字城鎮(zhèn)化”政績沙發(fā)上沾沾自喜。
農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”這樣一個勞民傷財(cái)?shù)倪\(yùn)動能在一些地區(qū)順利實(shí)施，主要原因在于某些官員好大喜功，根本沒有聽取民意的習(xí)慣。在面子工程大鏈條中，村民聽村干部的，村干部聽鄉(xiāng)干部的，鄉(xiāng)干部聽縣領(lǐng)導(dǎo)的，縣領(lǐng)導(dǎo)聽市領(lǐng)導(dǎo)的……而處在面子工程鏈條最末端，受害最深的村民心聲根本沒有人聽。
打造形象工程并非某一地區(qū)獨(dú)有的風(fēng)景。大拆大建的錯誤發(fā)展觀仍有相當(dāng)大的市場。雖然消耗大量資源、資金的面子工程，給發(fā)展帶來負(fù)面影響，給農(nóng)民帶來損失。但是由于制度設(shè)計(jì)失靈，導(dǎo)致法不責(zé)眾。除了事后叫停以外，官員違規(guī)成本低廉，而面子工程的后遺癥嚴(yán)重。
對此，不僅政協(xié)委員要發(fā)聲，更要創(chuàng)新政績評價(jià)體系，給新農(nóng)村建設(shè)樹立界樁，給好大喜功者戴上法律緊箍咒，剎住單純追求“數(shù)字城鎮(zhèn)化”，不顧進(jìn)城農(nóng)民福祉的歪風(fēng)。
