高鐵走出去要注意什么?由于墨西哥政府宣布無限期擱置其墨西哥城-克雷塔羅高鐵項目招標,本來志在必得的中鐵建再次被閃了一次腰,這個問題再次凸顯。
高鐵堪稱中國制造業(yè)、建筑工程、交通運輸三大產業(yè)共同鍛造的一張耀眼“名片”,由于能夠最充分地顯示中國經濟融制造業(yè)、建筑工程、交通運輸管理、金融等多個領域之長于一體的集成優(yōu)勢,在正在到來的中國對外基礎設施建設投資浪潮中,以高鐵為代表的中國軌道交通產業(yè)“走出去”無疑是最引人矚目的內容。然而,好事多磨,從泰國“大米換高鐵”的一波三折,到墨西哥高鐵項目兩度出人意料發(fā)生變故,再到“中歐陸?炀”計劃因希臘新政府叫停比雷埃夫斯港67%股權出售交易而增添不確定性,中國軌道交通產業(yè)“走出去”的征程分外坎坷。在這樣的現實環(huán)境下,中國高鐵走出去需要注意以下問題:
首要問題無疑是準確定位和規(guī)劃。我不會低估中國向外延伸鐵路交通網的作用,但我們同樣要實事求是不能過度高估其作用。從中國經過中亞或西伯利亞通往歐洲的鐵路有其不可替代的價值,但鐵路運輸能力永遠不能與海運相比,指望它的運輸量和經濟價值能達到東部沿海21世紀海上絲綢之路的水平是不現實的,這兩條擬議中的鋼鐵絲綢之路更多地要與海上絲綢之路互補、備份,而不可能取代。至于有些人倡導、期望的取道中亞通往西亞的鐵路,更要經過較長時間的考察研究才能判斷其是否可行。
其次是不要盲目追求資本輸出、承擔管理運營責任。中國軌道交通產業(yè)“走出去”,僅僅出口相關設備是預期利潤收益最少的方式;加上承建項目可以增加預期收益;為項目提供債務融資能夠進一步提高預期收益;股權投資輸出、承擔項目建成后一定時期內的管理運營責任,是預期收益最大的方式。然而,在上述各種方式中,隨著預期收益上升的是潛在風險;我們需要全面考慮風險收益,從中選擇最合適的方式“走出去”,而不能盲目片面追求形象和預期收益。
第三,不要盲目追求輸出高精尖。時速三百公里以上的高鐵無疑是中國的驕傲,但這樣的高鐵系統(tǒng)建成投入運營之后需要足夠的人流量才能保證財務可行性,否則只能虧損而成為東道國的包袱。而且,如果路線運行時間明顯超過5個小時,高鐵對民航就沒有優(yōu)勢了。作為負責任的賣家,我們不能一個勁慫恿買主片面追求我們最先進也最貴的產品,我們應與東道國切磋交流,幫助他們從我們豐富多彩的軌道交通產品線中選擇最合適的產品。
第四,我們要注意東道國的償付能力。鑒于大多數新興市場經濟體國民經濟和財政收入高度依賴于初級產品行業(yè),而初級產品市場已經全面步入深度熊市,在有意引進中國鐵路技術的國家中,如同墨西哥那樣可能遭遇償付問題而發(fā)生波折的不在少數,包括一些已經與我們簽署了巨額意向書的國家。在這種情況下,是耐心等待東道國經濟復蘇、償付能力恢復,還是提供融資啟動項目,需要根據具體國家、項目的具體情況來決定。
第五,我們需要關注東道國外資政策、其他相關政策及其發(fā)展演化趨勢,并與東道國積極磋商交流,為我們的商品、服務、資本輸出尋求盡可能好的環(huán)境。在“一帶一路”規(guī)劃的“五通”(政策溝通;道路聯通;貿易暢通;貨幣流通;民心相通)之中,“政策溝通”具有格外重要的意義。當然,在開展這方面的政策溝通之時,我們要充分利用經濟周期的效力幫助東道國認識和遵從客觀經濟規(guī)律,要有足夠的耐心等待客觀經濟規(guī)律和經濟周期發(fā)揮作用,對我們判斷有必要下大功夫投入的關鍵地區(qū)、關鍵項目尤其如此。