謀一時(shí)以謀一世。過(guò)往一年，我國(guó)全面推進(jìn)深化改革，“三張清單”敦促政府簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)有企業(yè)邁開(kāi)混合所有制的探索步伐，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容啟動(dòng)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局的按鈕，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)筑起面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。執(zhí)政理念升華，改革紅利釋放，創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)肌體接入和滲透了前所未有的市場(chǎng)基因。管理體制的市場(chǎng)化再造，累積了創(chuàng)新量能，讓中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)巨人的骨架變得更勻稱，大國(guó)前行的腳步變得更穩(wěn)健。
2014，中國(guó)全面深化改革元年。執(zhí)政理念的升華，改革紅利的釋放，創(chuàng)業(yè)激情的迸發(fā)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)肌體接入和滲透了前所未有的市場(chǎng)基因。經(jīng)濟(jì)巨人的骨架變得更加勻稱，大國(guó)前行的腳步變得更加穩(wěn)健。
表面上看，2014年7.4%的GDP增速與7.5%的官方目標(biāo)存在著一線之隔，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減速，然而，再看一下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化軌跡，忐忑之心自然就會(huì)趨向平靜。資料顯示，在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，2014年前三季第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，超過(guò)第一第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.7%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，前三季最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5%，同比提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。更為重要的是，全國(guó)居民人均可支配收入增速8.2%，高出GDP增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，而且在收入不降反升的前提下，前三季城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)。
以法無(wú)禁止皆可為的“負(fù)面清單”、法無(wú)授權(quán)不可為的“權(quán)力清單”、法有規(guī)定必須為的“責(zé)任清單”為內(nèi)容的“三張清單”，在急切地敦促政府簡(jiǎn)政放權(quán)，全年中央政府取消和下放了398項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，核準(zhǔn)事項(xiàng)量減少了約76%。全國(guó)新注冊(cè)市場(chǎng)主體今年已超過(guò)1100萬(wàn)家，同比增幅近60%;同時(shí)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)4400家企業(yè)的調(diào)查，43.1%感受到簡(jiǎn)政放權(quán)影響，其中81.6%表示滿意。
國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，同時(shí)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，標(biāo)志著新型城鎮(zhèn)化的啟動(dòng)。這終結(jié)了延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍，第一次建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。此外，按國(guó)務(wù)院《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，全國(guó)將用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，在此基礎(chǔ)上，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)�！蛾P(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》確立了農(nóng)村土地制度改革三條底線：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。
作為改革的深水地帶，國(guó)有企業(yè)終于邁開(kāi)了混合所有制的改革步伐。繼國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司的全資企業(yè)國(guó)投信托引入泰康人壽和江蘇悅達(dá)作為戰(zhàn)略投資者之后，中國(guó)石化也承諾拿出30%油品銷售業(yè)務(wù)股權(quán)讓渡于社會(huì)和民營(yíng)資本，國(guó)家電網(wǎng)公司也在直流特高壓、電動(dòng)車充換電設(shè)施和抽水蓄能電站三個(gè)領(lǐng)域敞開(kāi)了大門。與此同時(shí)，國(guó)企高管薪酬改革作為一個(gè)十分敏感問(wèn)題提到了決策前臺(tái)。按中央專門發(fā)布的《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》，國(guó)企高管收入由基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成，其中央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按上年度央企在崗職工年平均工資的兩倍確定;績(jī)效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人基本年薪的兩倍;任期激勵(lì)則不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。
繼上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行一年之后，中央政府啟動(dòng)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局的按鈕，在年底一口氣批準(zhǔn)了天津、廣東和福建三個(gè)自貿(mào)園區(qū)。引人注目的是，三地自貿(mào)區(qū)方案中70%至80%的內(nèi)容將與上海自貿(mào)區(qū)一致，其他20%至30%的內(nèi)容將體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣Ｅc自貿(mào)區(qū)升溫相并行，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶撐開(kāi)了又一條嶄新的經(jīng)濟(jì)空間，按《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將成為“東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展示范帶”、“橫貫東中西、連接南北方的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶”以及“水清地綠天藍(lán)的生態(tài)帶”。比較起來(lái)，或許覆蓋國(guó)土面積12萬(wàn)平方公里的京津冀一體化更吸引國(guó)人的眼球。據(jù)悉，京津冀一體化的目標(biāo)主要是構(gòu)建布局合理互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，建設(shè)京津冀南部綜合交通樞紐等。而在天津自貿(mào)區(qū)落地之后，京津冀一體化的引擎也得以發(fā)動(dòng)。
穿行于國(guó)民經(jīng)濟(jì)肌體之中的財(cái)政與金融所釋放的市場(chǎng)改革能量格外強(qiáng)大。今年，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了總投資額度超過(guò)萬(wàn)億的投資項(xiàng)目，但與以往投資項(xiàng)目完全來(lái)自公共財(cái)政不同，依據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政府在盡力鼓勵(lì)社會(huì)資本投資生態(tài)建設(shè)、重大水利工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、水運(yùn)與民航等領(lǐng)域。另外，在完成了對(duì)《預(yù)算法》所動(dòng)的20年以來(lái)最大“手術(shù)”的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，首次明確地方政府發(fā)債權(quán)利與資格。在金融領(lǐng)域，不僅人民幣浮動(dòng)幅度由1%擴(kuò)大至2%，而且首只規(guī)模為30億元的人民幣主權(quán)債券在英國(guó)落地發(fā)行;同時(shí)，《存款保險(xiǎn)條例》初稿出臺(tái)，利率市場(chǎng)化完成了臨門的“最后一腳”。證券市場(chǎng)上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)與香港證監(jiān)會(huì)于11月中旬聯(lián)手啟動(dòng)“滬港通”業(yè)務(wù)，而作為資本市場(chǎng)改革的重大成果，股票發(fā)行注冊(cè)制方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，“一帶一路”堪稱是今年決策層推出的最具震撼性的成果。作為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略的目的就是通過(guò)對(duì)沿線沿途國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資支援，實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備的資本輸出，打造中國(guó)的出口升級(jí)版。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國(guó)承接“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為106.1億美元和80.5億美元，同比增長(zhǎng)分別為22.3%和31.5%。而更長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義在于，以“一帶一路”為綱，張自由貿(mào)易區(qū)之目，從而“構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，這是頂層設(shè)計(jì)所追求的戰(zhàn)略性成果。資料顯示，在已經(jīng)擁有中國(guó)與東盟、中國(guó)與新加坡、中國(guó)與智利等12個(gè)自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，2014年，中國(guó)又喜接中韓自貿(mào)協(xié)定和中澳自貿(mào)協(xié)定談判的收官大單。
謀一時(shí)以謀一世。過(guò)往一年管理體制的市場(chǎng)化再造與經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的深入性再植，累積的是創(chuàng)新量能，沉淀的是改革動(dòng)力，由此打開(kāi)的是更為精彩、也更富挑戰(zhàn)的未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)之窗。
