我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)正在駛?cè)肟燔嚨。?jù)Wind數(shù)據(jù)顯示,截至今年10月初,國內(nèi)發(fā)行的資產(chǎn)支持證券(ABS)總規(guī)模已達(dá)近兩千億元,約是去年同期的9倍。盡管如此,與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,我國資產(chǎn)證券化市場規(guī)模仍有巨大發(fā)展空間。如美國資產(chǎn)證券化總額已超10萬億美元,約占債券市場總規(guī)模的28%,占GDP約60%;而我國資產(chǎn)證券化規(guī)模目前為0.3萬億左右,約占債券市場總規(guī)模的1%,GDP
的0.5%。造成我國資產(chǎn)證券化市場發(fā)展滯后的原因是多方面的,如資本市場發(fā)展歷程短;產(chǎn)權(quán)、稅收等相關(guān)法律法規(guī)尚不完備;機(jī)構(gòu)投資群體、理性投資文化有待培育等,但證券化產(chǎn)品流動性不足正成為制約資產(chǎn)證券化快速發(fā)展的主要原因。
事實(shí)上,流動性是證券產(chǎn)品生命力體征之一,流動性不足自然制約產(chǎn)品發(fā)展。加強(qiáng)我國資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的流動性,需要著重以下幾個(gè)方面:
一是資產(chǎn)證券化產(chǎn)品定位。目前我國證券監(jiān)管層將資產(chǎn)證券化發(fā)行定位為私募發(fā)行,這種先驗(yàn)性定位雖然可以縮小風(fēng)險(xiǎn),有利于穩(wěn)步推進(jìn),但完全私募發(fā)行會使證券化產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制不完善,而定價(jià)機(jī)制是資源配置最核心問題,不充分的定價(jià)機(jī)制不利于實(shí)現(xiàn)市場對資源的有效配置。同時(shí),我國現(xiàn)行法規(guī)要求私募產(chǎn)品的投資者必須為合格投資者,而且有200人上限限定,轉(zhuǎn)讓后也不能突破200人限定,這就極大地制約了證券化產(chǎn)品的流動性,使其失去應(yīng)有的吸引力。
理論上來看,采用破產(chǎn)隔離、信用增級措施的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品比普通信用債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)更低,因此建議允許部分高評級資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,如應(yīng)收賬款類或具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的公用事業(yè)收益權(quán)證券化產(chǎn)品可公開發(fā)行。二級市場方面,我國資產(chǎn)證券化產(chǎn)品還涉及一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化或“非標(biāo)化”的定位。從國際看,資產(chǎn)證券化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展方向,因此,規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,促進(jìn)其在銀行間市場或交易所市場交易是其健康發(fā)展的必要途徑。
二是即使將資產(chǎn)證券化階段性限制為私募有一定合理性,那么也應(yīng)該放松投資者限制,特別是人數(shù)上限。在200人限定下,如果現(xiàn)有投資者既不想退出,又無力或不想增加投資,會造成一種交易停滯的局面,這既對投資者不公平,也不利于資源配置,不僅投資項(xiàng)目難以做大,市場交投也不能達(dá)到應(yīng)有的活躍度和吸引力。今年8月出臺的《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》首次將具有一定資產(chǎn)或收入水平的自然人納入合格投資者范疇;并對養(yǎng)老基金、社會公益基金、依法設(shè)立并受監(jiān)管的投資計(jì)劃不再穿透核查最終投資者是否為合格投資者和合并計(jì)算計(jì)算投資者人數(shù),即將出臺的修訂版的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定也極有可能仿此設(shè)定不再合并計(jì)算投資者人數(shù)的例外情形。這些變化說明松綁投資者隊(duì)伍人數(shù)上限有較強(qiáng)的市場動力。目前既設(shè)定合格投資者標(biāo)準(zhǔn),又附加人數(shù)上限是一種重復(fù)限制,而法規(guī)規(guī)定例外的“傘形計(jì)劃”事實(shí)上又增加了一種基于前入者資格壟斷的代理成本和交易成本。因此,建議取消或松綁合格投資者上限限制。
三是證券化產(chǎn)品交易市場及監(jiān)管體系整合。當(dāng)前我國證券化產(chǎn)品主要限于信貸資產(chǎn)證券化與企業(yè)資產(chǎn)證券化兩種,前者由銀監(jiān)會監(jiān)管,需特殊目的信托(SPT)作為發(fā)行人和受托人,由《信托法》可以自動實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,二級市場主要為銀行間市場交易;后者受證監(jiān)會監(jiān)管,需由具有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格的證券公司或具有特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)資格的基金管理子公司來設(shè)定專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃,鑒于目前法規(guī)體系,還不能自動、有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隔離,且一般在交易所市場流轉(zhuǎn)。由于銀行間市場與交易所市場割裂,因此兩類證券化產(chǎn)品也處于分割狀態(tài),未來若能消除市場藩籬,構(gòu)建跨市場交易的證券化產(chǎn)品將會大大提升產(chǎn)品的流動性。預(yù)計(jì)隨著監(jiān)管體系和法規(guī)融合發(fā)展,銀行理財(cái)資金、社;、企業(yè)年金以及險(xiǎn)資等均可依規(guī)投資相應(yīng)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,資產(chǎn)證券化市場將會快速放量。
四是規(guī)范評級市場發(fā)展。對資產(chǎn)證券化產(chǎn)品來說,獨(dú)立第三方評級對該市場是不可或缺的。由于我國評級機(jī)構(gòu)欠缺歷史違約數(shù)據(jù),造成我國評級結(jié)果與國際評級機(jī)構(gòu)評級結(jié)果相差較大。為更好利用低成本國際資本,特別是RQFII或QFII資金,擇機(jī)引入國際評級機(jī)構(gòu),實(shí)時(shí)對接國內(nèi)、國際評級市場,可能會成為未來發(fā)展之選。
五是推行證券化產(chǎn)品做市商制度。針對交投不活躍局面,新三板成功引入提供雙向報(bào)價(jià)和交易的做市商制度。具備做市資質(zhì)的券商或銀行等金融機(jī)構(gòu)也可通過自營賬戶或自有資金投資計(jì)劃為資產(chǎn)支持證券提供做市服務(wù),這不僅增加了證券化產(chǎn)品的流動性,也間接促進(jìn)做市商自有資金投資流動性差的長期資產(chǎn)支持證券,以短期限交易實(shí)現(xiàn)長期限收益目的。