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管網(wǎng)維護(hù)不能總打“公眾買單”主意
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2014-10-22
作者：范子軍
來源：經(jīng)濟(jì)參考報
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日前，在安徽合肥召開的全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗交流會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示，要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(人民日報)
地下管線“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成巨大資源浪費(fèi)、加重社會成本負(fù)擔(dān)，是個老生常談的話題。雖說看不見摸不著，但問題有多嚴(yán)重、損失有多大、癥結(jié)在哪里，采取哪些措施可以加以遏制、改善，有關(guān)方面不但心中有數(shù)，而且有一筆并不糊涂的賬。
相關(guān)責(zé)任單位為啥不及時做好維護(hù)工作，解決管線老化問題？頻繁開膛破肚的矛盾，何以不能通過科學(xué)規(guī)劃加以規(guī)范、規(guī)避？重地上輕地下發(fā)展理念，為什么不能及時予以矯正？歷史遺留問題、地下管網(wǎng)復(fù)雜、資金來源有限、責(zé)任機(jī)制缺失……無疑都是普遍認(rèn)可的主客觀因素。不過在筆者看來，其中還潛藏著一個不容忽視癥結(jié)，那就是“跑冒滴漏”造成的巨額損失，最終都被分?jǐn)偟匠鞘泄伯a(chǎn)品的成本、價格中由廣大公眾承擔(dān)了。當(dāng)約束、激勵機(jī)制缺位，自然難有主動治理、改善、修繕的動力和壓力。
水、電、氣等公共服務(wù)產(chǎn)品的價格構(gòu)成，不但包含損耗成本，而且包含維護(hù)成本，然而，有多少水、電、氣經(jīng)營單位主動啟動管網(wǎng)維護(hù)？個別城市屢屢發(fā)生燃?xì)�、供水管道事故后踢爆的�?xì)節(jié)表明，相關(guān)部門不但對管道現(xiàn)實存在的重大安全隱患熟視無睹，而且對已經(jīng)服役數(shù)十年的管線安全危機(jī)也無動于衷。根子在于一味追求利潤最大化，不愿意支付必要維護(hù)成本的短視經(jīng)營理念。
此次住建部部長陳政高提出，要進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，難免讓人擔(dān)心會不會依舊陷入對公眾買單的依賴，新一輪漲價動議或由此開始醞釀。都說地下管網(wǎng)是城市、地方的良心，有關(guān)方面應(yīng)該從制度規(guī)范、利益激勵、責(zé)任追究等多方面入手，喚醒、倒逼各方“良心發(fā)現(xiàn)”，科學(xué)部署、聯(lián)手行動，盡快構(gòu)筑安全、高效的地方管網(wǎng)體系，徹底堵住“跑冒滴漏”，既順應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的要求，又切實減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生壓力。
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