當(dāng)前，除政府投資、社會(huì)融資外，許多地方都嘗試?yán)米》抗e金進(jìn)行貸款或直接投資建設(shè)保障房，以破解地方政府保障房資金難題。
建設(shè)保障房是一項(xiàng)重大的民生工程，而資金缺口比較大。地方政府打起了住房公積金的主意，挪用閑置的住房公積金去投資建設(shè)保障房，其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是好的，但是，這樣做事實(shí)上已侵犯了公積金所有人的合法權(quán)益，并且容易造成公積金所有人財(cái)產(chǎn)損失。
住房公積金，從法律地位上講，其所有人不是政府，也不是公積金管理部門，而是繳納公積金的廣大老百姓。公積金管理中心，只不過是替代公積金的主人管理公積金。換句話說(shuō)，從理論上說(shuō)，公積金如何使用，怎么管理，應(yīng)當(dāng)由主人說(shuō)了算，而且公積金的收益應(yīng)當(dāng)歸所有人所有。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，公積金在使用和管理上，削弱乃至剝奪了繳納公積金的民眾的話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)。
一方面，對(duì)于廣大中等收入人群而言，公積金提取非常困難，相反，富人群體提取公積金比較容易，公積金“劫貧濟(jì)富”背離了其初始設(shè)計(jì)的功能。另一方面，地方政府卻輕而易舉地將老百姓辛苦繳納的公積金用于保障房建設(shè)，挪用公積金連跟主人一聲招呼都不打。
筆者以為，推進(jìn)住房公積金制度改革，應(yīng)當(dāng)本著我的公積金我做主原則。首先，完善法律，明確和細(xì)化公積金的職能、性質(zhì)、用途，對(duì)于超范圍使用公積金行為必須糾正和懲處，挪用的公積金必須盡快歸還。其次，公積金應(yīng)當(dāng)適當(dāng)集中管理，打破區(qū)域限制。再次，公積金事務(wù)的最終決策權(quán)應(yīng)當(dāng)在主人身上，公積金的收支動(dòng)態(tài)和使用狀況必須向民眾公開，民眾也有權(quán)時(shí)刻查詢。最后，即便允許拿公積金去建保障房，保障對(duì)象也只能是尚未提取過公積金的繳納者，而非其他人群。
