中國經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定增長，需要新的動(dòng)力。這種動(dòng)力就是在盡可能大的范圍內(nèi)發(fā)揮市場資源配置效應(yīng)，在最大限度內(nèi)提高資源配置效率，合理確定市場邊界和政府邊界，充分發(fā)揮市場能力。但發(fā)揮市場機(jī)制的作用，需要公平、公開、公正做保障，需要完善并嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)方面的機(jī)制，促進(jìn)市場體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
完善反市場操縱機(jī)制
發(fā)改委反壟斷局近日表示，日立、三菱電機(jī)、不二越等12家汽車零部件廠商因操縱產(chǎn)品供應(yīng)價(jià)格，被處12.35億元罰款。其中日立和不二越主動(dòng)配合調(diào)查，被免除處罰。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國針對外資企業(yè)反壟斷、反市場操縱，影響外商投資，對中國投資信心產(chǎn)生負(fù)面影響。這種觀點(diǎn)忽視一個(gè)重要現(xiàn)象，反壟斷、反市場操縱是市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法，任何一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家都不會(huì)漠視壟斷、市場操縱行為的存在。
美國是進(jìn)行反壟斷比較典型的國家，早在1890年就頒布反壟斷法《謝爾曼法》，禁止壟斷協(xié)議和獨(dú)占行為，后在1914年頒布《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》及《克萊頓法》，對《謝爾曼法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善。美國反壟斷法，明確規(guī)定了壟斷行為的存在會(huì)受到罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強(qiáng)制解散、分離等多種懲罰。日本也對壟斷行為“不客氣”，在1947年頒布了《反壟斷法》，后來多次對《反壟斷法》進(jìn)行修改，規(guī)定對壟斷行為進(jìn)行處理。
壟斷、市場操縱最大的弊端在于擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序，減少社會(huì)福利，降低市場性機(jī)會(huì)供給，妨礙價(jià)格機(jī)制對生產(chǎn)要素流向的引導(dǎo)作用。充分競爭是維系市場活力的源泉所在，是調(diào)動(dòng)市場主體創(chuàng)新積極性的動(dòng)能所在。市場經(jīng)濟(jì)講究公平、公正，任何違反公平、公正的行為都應(yīng)該受到抑制和打擊。
中國此次反壟斷、反市場操縱，消除企業(yè)在競爭中的不良行為，有利于凈化市場機(jī)制運(yùn)行“空氣”，有利于提供一個(gè)公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對包括所有外資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)都是有利的。因此，中國反壟斷、反操縱不會(huì)對吸引外資造成負(fù)面影響，反而會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)對外商投資的吸引力。中國今后應(yīng)進(jìn)一步借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，完善和健全反壟斷法，嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷、反市場操縱機(jī)制，盡可能地使市場在充分競爭的軌道上運(yùn)行。
中國在完善反壟斷、反市場操縱機(jī)制方面，可以在合理確定跨境收入征稅和相關(guān)稅收管轄權(quán)的基礎(chǔ)上，引入國際稅收治理機(jī)制，形成一種新的反壟斷、反市場操縱機(jī)制舉措。
完善信用體系運(yùn)行機(jī)制
8月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出進(jìn)一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效，有針對性地推出行政審批制度改革新措施。其中包括再取消和下放87項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng);減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，再取消19個(gè)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目;等等。
上述措施的實(shí)質(zhì)就是減少政府對市場的干預(yù)，讓市場輕松運(yùn)行，讓市場輕松高效地配置資源。資源配置方式有市場配置和政府配置兩種，市場機(jī)制被證明是最有效的資源配置方式。政府在處理與市場關(guān)系方面，不應(yīng)過多干預(yù)市場，不應(yīng)削弱市場的公平、公正，應(yīng)盡量做到少干預(yù)市場，充分發(fā)揮市場自身作用和功能。事實(shí)證明，政府干預(yù)市場過多容易滋生腐敗。政府行為的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是服務(wù)市場、服務(wù)企業(yè)等市場主體。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所決定推出的上述措施，是正確處理政府和市場關(guān)系的一次重要行動(dòng)。
政府與市場關(guān)系的另一方面是政府應(yīng)制定規(guī)則，采取措施維系市場信用。因?yàn)閺男庞媒嵌瓤�，市場�?jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，沒有信用的市場經(jīng)濟(jì)不是市場經(jīng)濟(jì)，市場機(jī)制得以有效配置資源的前提就是信用的存在，一個(gè)沒有信用的市場體系是不能長久的。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，信用的存在可以減少市場交易費(fèi)用，提高市場運(yùn)行績效。市場失敗的表現(xiàn)形式有多種，其中信用缺失是最可怕的，因?yàn)樾庞萌笔?dòng)搖了市場經(jīng)濟(jì)的根基。前不久媒體曝光的一些涉及食品安全的案件，是典型的市場信用缺失問題。市場信用體系的完善和健康運(yùn)行，需要市場主體自發(fā)性遵守信用，但更為重要的是政府應(yīng)大力參與市場信用體系建設(shè)，提倡建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范的信用，對違反信用的企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律予以處罰。
完善機(jī)會(huì)供給均衡機(jī)制
據(jù)媒體報(bào)道，世界貿(mào)易組織在日內(nèi)瓦公布的報(bào)告指出，巴西是2013年全球采取反傾銷措施最多的國家，全年對進(jìn)口商品提起訴訟共計(jì)39宗。
除巴西外，采取反傾銷措施較多的國家還包括印度(提起訴訟35宗)、美國(34宗)、澳大利亞(20宗)和阿根廷(19宗)。反傾銷措施的采取，對國際貿(mào)易發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定的影響。中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展應(yīng)將精力更多地用于刺激內(nèi)需上，而要刺激內(nèi)需，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
中國后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮主要包括兩個(gè)方面：一是把后發(fā)區(qū)域的弱勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，使后發(fā)區(qū)域逐步向發(fā)達(dá)區(qū)域靠攏甚至超越發(fā)達(dá)地區(qū)，中國中西部地區(qū)還有很強(qiáng)的增長后勁，還有很大的增長空間;二是提高中低收入者的收入，達(dá)到提高內(nèi)需的目的。中低收入者進(jìn)入高收入者的行列，可以使后發(fā)劣勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢。
中國后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮需要消除市場自發(fā)產(chǎn)生的機(jī)會(huì)供給極化現(xiàn)象，即生產(chǎn)要素趨向機(jī)會(huì)供給多的區(qū)域和人群。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因包括交通條件落后、制度建設(shè)落后、中低收入者就業(yè)機(jī)會(huì)不足、收入再分配政策不完善等。消除機(jī)會(huì)供給極化現(xiàn)象，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，其關(guān)鍵是要依靠市場機(jī)制本身，因?yàn)槭袌鲋黧w能敏銳觀察到后發(fā)地區(qū)的成本優(yōu)勢，“邊際”增長優(yōu)勢，但前提是后發(fā)地區(qū)交通條件落后、制度建設(shè)落后等逐步得到消除;另一方面還要完善收入再分配政策和收入倍增計(jì)劃，增加中低收入者的收入。中國政府未來應(yīng)大力改善落后地區(qū)的交通條件，增加落后地區(qū)教育、衛(wèi)生等公共品供給，大的投資項(xiàng)目盡可能地向落后區(qū)域傾斜，增加中低收入者就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步實(shí)施財(cái)產(chǎn)稅制度改革，實(shí)施科學(xué)的居民收入倍增計(jì)劃，同時(shí)應(yīng)加快國有企業(yè)薪酬制度改革步伐，達(dá)到完善機(jī)會(huì)供給均衡機(jī)制的目的。
