8月18日，廣東省頒布《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，自此廣東省國(guó)資改革路線圖已明晰。在這場(chǎng)涉及高達(dá)6.7萬(wàn)億元的地方國(guó)資改革實(shí)踐中，迄今為止已經(jīng)有超過(guò)20個(gè)省市陸續(xù)公布了地方國(guó)有企業(yè)的改革方案。
地方國(guó)資改革只要“火候”掌控得當(dāng)，不僅能從根本上增強(qiáng)國(guó)企的發(fā)展后勁，還可以激發(fā)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力。前事不忘，后事之師。國(guó)資改革怕就怕歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的資產(chǎn)流失事件重演。據(jù)國(guó)資部門統(tǒng)計(jì)，僅在1992年全國(guó)有5000多家國(guó)企在與外商合資經(jīng)營(yíng)中，因未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)損失460多億元。因國(guó)資改革引發(fā)的貪污賄賂犯罪更是讓人觸目驚心，數(shù)據(jù)表明，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過(guò)查辦貪污賄賂犯罪，每年挽回國(guó)有資產(chǎn)損失近50億元，僅1993年至1997年就從貪污賄賂犯罪分子手中奪回資產(chǎn)238億元。今年6月，因湖南機(jī)油泵IPO
牽出的涉國(guó)有資產(chǎn)流失案又為國(guó)資改革敲響了警鐘。
應(yīng)該說(shuō)，防范國(guó)資再度流失應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前國(guó)資改革的重要任務(wù)。國(guó)資改革切不能在急風(fēng)驟雨式的推進(jìn)中，成為個(gè)別實(shí)權(quán)人士的搖錢樹(shù)，成為國(guó)外資本大鱷和民間暴發(fā)戶用來(lái)倒騰的“份子錢”。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求把國(guó)資改革推進(jìn)，達(dá)到國(guó)企做大做強(qiáng)做精的目標(biāo)，同時(shí)又切斷滋生腐敗的各種利益鏈條，這就需要各級(jí)管理層自上而下出臺(tái)有效措施根治資產(chǎn)流失痼疾。一方面，堅(jiān)持國(guó)資改革只與從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的單位與個(gè)人打交道，做到改革中、改革后要確保國(guó)企從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則不動(dòng)搖，尤其是在簽訂股份轉(zhuǎn)讓、變更協(xié)議時(shí)要明確受讓方必須從事實(shí)體項(xiàng)目，一旦違反政府可以無(wú)償收回轉(zhuǎn)讓股份，受讓方支付的所有費(fèi)用歸為國(guó)有，協(xié)議自動(dòng)終止。另一方面，堅(jiān)持國(guó)資改革中企業(yè)經(jīng)營(yíng)只能在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，不可在改革后讓企業(yè)從事?lián)p害環(huán)境和人們健康的新項(xiàng)目，導(dǎo)致新增“三高”企業(yè)死灰復(fù)燃。
此外，國(guó)資改革要始終堅(jiān)持在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到員工全過(guò)程參與，對(duì)涉及股份作價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估等敏感問(wèn)題絕不能搞所謂的“民主集中制”，堅(jiān)持70%及以上的企業(yè)員工認(rèn)同價(jià)格、價(jià)值才能有效的原則。同時(shí)，各級(jí)政府不得人為設(shè)定不切實(shí)際的改革時(shí)間表，要做到信息發(fā)布與公示留有充分的時(shí)間空間，避免知情的“內(nèi)部人”提前采取動(dòng)作而導(dǎo)致國(guó)資廉價(jià)處置。
總之，只有在確保員工不因改革失業(yè)、國(guó)資不因改革變相流失、國(guó)企不因改革成為權(quán)力與資本交易工具的前提下，才能真正落實(shí)新一輪地方國(guó)資改革的本意。
