鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“欠條貨幣”警示了什么
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2014-08-20
作者:冉學(xué)東
來源:經(jīng)濟參考報
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據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,最近幾年,在湖北湖南和廣東等地,一些債務(wù)相當(dāng)嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中,政府的債務(wù)欠條成了打折貨幣。在這些地方,“打折收購”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對個人欠條是門“生意”,一度欠條甚至還能折價買東西,成了地方“流通貨幣”。 盡管地方政府債務(wù)極為嚴重,但是把欠條當(dāng)貨幣的肯定是極個別現(xiàn)象,但這個現(xiàn)象卻給中國地方官員上了一堂生動的貨幣課。這種現(xiàn)象如果不及時采取有效措施,蔓延開來是極其危險的。 貨幣是交易媒介,要成為交易媒介就必須有信用,信用的背后是物質(zhì)和精神實力。以前是黃金作為交易媒介,但是黃金量太少,容易引發(fā)通貨緊縮,于是主權(quán)國家自己發(fā)行貨幣,其實就是沒有價值的紙張。這些紙張背后其實是主權(quán)國家的信用,這些信用是其背后的龐大的實物資產(chǎn)以及確定償還的龐大的國家機器。當(dāng)然,這些最終都要指向貨幣使用人對貨幣發(fā)行方的認可,即大家一致認為——這些貨幣最終是可以兌現(xiàn)的。 那么,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的欠條怎么會成為貨幣呢?這是因為,盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前不能還債,但是其欠條的信用是建立在他此前就已經(jīng)建立起來的信用上,在老百姓心目中,作為黨政一級管理部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府怎么可以不還債呢。于是債務(wù)欠條就開始流通了,并可以打折購買一些貨幣,這時候人民幣就被當(dāng)?shù)厝罕姴仄饋砹,因為?dāng)?shù)厝说念A(yù)期是,今后人民幣相對于欠條必然要升值。把人民幣藏起來,先用欠條,等以后人民幣升值了,可以換大把欠條,這就是所謂的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。 如果把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)作一個國家,那么,現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能用人民幣歸還債務(wù),因為沒錢,只能用欠條,這其實是一種本質(zhì)意義上的財政貨幣化。也就是,政府債務(wù)歸還不了,只能印刷鈔票來還債,這些鈔票實際上是對當(dāng)下貨幣價值的稀釋,是地方政府賴賬的高級手段,是對國民福利的掠奪。 回過頭來看,去年國內(nèi)銀行間市場發(fā)生的“錢荒”現(xiàn)象,表現(xiàn)為大多數(shù)金融機構(gòu)突然缺錢,要歸還債務(wù),必須去借錢,而央行保持克制,沒有印錢,于是錢變貴了,其表現(xiàn)為銀行間利率的大幅飆升。 為什么突然錢沒了?這是因為,通過各種同業(yè)工具,錢進入了房地產(chǎn)和地方融資平臺,去歸還債務(wù)或者上新項目。這些項目大多是短期資金配置長期項目,需要大量后續(xù)的資金跟進,形成滾動模式才能跟上房地產(chǎn)項目和地方融資平臺長期資金需求,一旦央行印刷貨幣的進度跟不上這個需求,就發(fā)生錢荒。錢荒最根本的根源,還是銀行用擴大信用的方式還債,其實與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的欠條貨幣沒什么本質(zhì)區(qū)別。 當(dāng)前,某些經(jīng)濟管理部門,還沉睡在迷夢之中,妄圖利用國家信用通過印刷貨幣,來歸還債務(wù)穩(wěn)定增長。比如,目前城投公司發(fā)行債券,想要一舉多得,但最后的結(jié)果可能就是無數(shù)的欠條在市面上流通。
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