最近中央巡視組揭露的消息表明，目前被巡視的21個(gè)省市中，20個(gè)存在房地產(chǎn)腐敗;另外一個(gè)被巡視的江西省，雖然當(dāng)時(shí)沒有明確提及存在房地產(chǎn)腐敗問題，但巡視組接到的舉報(bào)線索以及之后中組部等相關(guān)部門調(diào)查的情況顯示，江西的多名高官涉及房地產(chǎn)腐敗。如果從這個(gè)角度看，21個(gè)被巡視的省市，在房地產(chǎn)問題上無一幸免。因此，中紀(jì)委提出，在腐敗問題上，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等方面的突出問題。
客觀地看，房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源等腐敗問題，既有監(jiān)管方面的問題，更有公共資源出讓不公開不透明的根源。作為國家財(cái)富，公共資源在產(chǎn)權(quán)上明晰，但在出讓上也需要采取市場(chǎng)化的方式。從現(xiàn)實(shí)情況看，公共資源由行政配置，已經(jīng)成為尋租腐敗的根源。以土地出讓為例，同樣一塊地，在改變用途后將出現(xiàn)巨大的級(jí)差地租，誰拿到這塊地，誰就擁有潛在財(cái)富。在這種情況下，想不腐敗也不可能。除了土地外，其他的公共資源，一旦采取非市場(chǎng)化的方式，也同樣會(huì)出現(xiàn)腐敗。2012年全國公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)工作披露的信息顯示，截至2012年4月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報(bào)4.64萬件，立案2.47萬件，查實(shí)2.22萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.67萬人。這些腐敗已大量侵入土地出讓、規(guī)劃審批、征地拆遷、工程承攬等眾多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
在反腐敗進(jìn)程中，既要敢于對(duì)“老虎”下手，同時(shí)也要更加重視體制機(jī)制建設(shè)。在加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系方面，要更加注重商品(服務(wù))、資源要素價(jià)格主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，公共資源領(lǐng)域在確保公益性的前提下要盡可能放開市場(chǎng)、引入競(jìng)爭。
拓寬公共資源市場(chǎng)化配置的范圍。所有公共資源均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到交易平臺(tái)中進(jìn)行配置。既包括規(guī)模較大的項(xiàng)目，也包括眾多的小、廣、散的項(xiàng)目;既包括土地、工程類項(xiàng)目，也包括公共服務(wù)類項(xiàng)目;既包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，也包括特許經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、租賃權(quán)等。
盡快建立全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。通過這一平臺(tái)整合各地區(qū)、各部門的公共資源，實(shí)現(xiàn)所有公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理。
此外，盡快出臺(tái)《公共資源法》，對(duì)公共資源出讓的程序、公共資源出讓的收益共享等，做出明確規(guī)定。
無論是從反腐敗的現(xiàn)實(shí)需求還是從市場(chǎng)化改革的突破看，當(dāng)前迫切需要把公共資源公平透明化的市場(chǎng)化配置作為重點(diǎn)。
