“我保證會有下一次危機(jī)，問題是我們能否將危機(jī)的影響降至最小，而不是像這次危機(jī)一樣如此嚴(yán)重。”前眾議院金融服務(wù)委員會主席、民主黨議員巴尼·弗蘭克說。
上周三，74歲高齡的弗蘭克再次回到闊別近兩年的國會山，受邀出席美國金融監(jiān)管法案的聽證會，回到他所熟悉但早已厭倦的黨派政治紛爭。
2010年7月21日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《多德-弗蘭克華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法》，拉開了上世紀(jì)30年代大蕭條以來美國最大規(guī)模的金融監(jiān)管改革的序幕。
從簽署該法案的第一天起，金融監(jiān)管改革就頻繁遭到共和黨議員和華爾街利益集團(tuán)的阻撓，改革進(jìn)展較為緩慢。根據(jù)美國達(dá)維律師事務(wù)所的統(tǒng)計，在《多德-弗蘭克法》要求金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定的398項實施細(xì)則中，截至今年7月只有208項實施細(xì)則已完成終稿，約占52.3%；余下的190項細(xì)則，有127項已錯過法律規(guī)定的截止日期，其中有42項還未進(jìn)入制定細(xì)則的提議階段。這意味著美國本輪金融監(jiān)管改革還只完成一半的任務(wù)。
金融監(jiān)管法案本身的復(fù)雜性、監(jiān)管機(jī)構(gòu)人力、資金受限和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)也延誤了法案細(xì)則的制定進(jìn)程。以嚴(yán)格限制銀行機(jī)構(gòu)開展自營交易的“沃爾克規(guī)則”為例，涉及美國聯(lián)邦儲備委員會、貨幣監(jiān)理局、聯(lián)邦儲蓄保險公司、證券交易委員會和商品期貨交易委員會五大監(jiān)管機(jī)構(gòu)，歷時近四年才完成最終細(xì)則的制定，全面實施日期則被推遲到2015年7月。
四年過去了，美國民主、共和兩黨對于金融監(jiān)管改革仍然缺乏共識。共和黨議員嚴(yán)厲批評《多德-弗蘭克法》并不是預(yù)防金融危機(jī)的正確“藥方”，不僅沒有解決金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”的難題，反而使這一問題加劇。
民主黨議員則認(rèn)為，《多德-弗蘭克法》推行的多項重要改革使美國金融體系更加安全，比如首次設(shè)立消費(fèi)者金融保護(hù)局，過去幾年幫助數(shù)千萬消費(fèi)者追回了金融危機(jī)期間遭受的損失，為消費(fèi)者購買金融產(chǎn)品和服務(wù)提供了重要權(quán)益保障�！�
客觀來講，《多德-弗蘭克法》增加了金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)成本，會影響華爾街的盈利能力，但這是金融監(jiān)管改革可能必須要付出的代價。在華爾街機(jī)構(gòu)游說放松監(jiān)管的同時，更要認(rèn)識到《多德-弗蘭克法》的許多關(guān)鍵改革仍未完成，比如有關(guān)房利美和房地美兩大住房抵押貸款巨頭的住房融資市場改革仍然步履維艱，信用評級機(jī)構(gòu)監(jiān)管改革剛剛起步，衍生品市場監(jiān)管改革也有待加強(qiáng)，美國本輪金融監(jiān)管改革遠(yuǎn)未到畫句號的時候。
