加拿大小型電信服務(wù)商近日迎來(lái)好消息。7日，加拿大工業(yè)部表示，政府2015年初將拍賣更多無(wú)線頻譜，其中超過(guò)一半的公共電波頻段優(yōu)先拍賣給小型電信公司，同時(shí)限制大公司認(rèn)購(gòu)額，以給2008年及以后成立的公司更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
據(jù)稱，此種名為AWS-3頻譜的電信通信頻段，為使用最新型號(hào)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)電子設(shè)備的消費(fèi)者提供非�？煽康耐ㄐ艂鬏敺⻊�(wù)。而工業(yè)部長(zhǎng)詹姆斯·穆?tīng)柋硎�，此次拍賣旨在鼓勵(lì)加拿大電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)把消費(fèi)者利益放在第一位。然而，電信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面真的有看上去這么美嗎？
事實(shí)上，大型電信服務(wù)商多年來(lái)的壟斷地位一直很難打破，加拿大的電信市場(chǎng)至今依舊是三分天下：羅渣士(Rogers)、研科(Telus)和貝爾公司(Bell)。盡管小型電信商數(shù)量也不少，但由于市場(chǎng)份額和服務(wù)能力上都沒(méi)法和大型電信商抗衡，因此不得不依附于這三大巨頭。據(jù)了解，這些小型電信商有的訂戶數(shù)不足100萬(wàn)，相比之下，三大巨頭各有大約780萬(wàn)到940萬(wàn)訂戶，加起來(lái)約有2500萬(wàn)戶，占據(jù)加拿大總?cè)丝跀?shù)的近四分之三。
對(duì)于聯(lián)邦政府此次鼓勵(lì)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的姿態(tài)，觀察人士并不認(rèn)同。加拿大金融公司Canaccord Genuity電信分析師大衛(wèi)·高斯批評(píng)說(shuō)，政府此次做法和2008年如出一轍，當(dāng)年政府也是預(yù)留頻譜為新一代電信商創(chuàng)造契機(jī)。但這些小公司最終都沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，要么被賣給了三大巨頭，要么申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，要么面臨資金困乏�！罢皇窃谥貜�(fù)出臺(tái)業(yè)已失敗了的政策。”高斯說(shuō)。
明知政策難現(xiàn)積極效應(yīng)，為何偏要為之？筆者認(rèn)為，暫且不論此舉是否是保守黨政府為了即將到來(lái)的大選打出的“溫情牌”，從電信業(yè)本身來(lái)看，至少有三方面原因：首先，在世界電信業(yè)發(fā)展歷程中，“大魚吃小魚”的現(xiàn)象背后無(wú)非就是壟斷的生存法則。雖然加拿大在破除電信壟斷方面做了不少努力，但不可否認(rèn)的是，其電信市場(chǎng)仍被三大巨頭壟斷。其次，如前所述，政府強(qiáng)調(diào)要把消費(fèi)者的利益放在第一位。而事實(shí)上，由于加拿大電信業(yè)三分天下的客觀事實(shí)，“店大欺客”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有一個(gè)叫做“我恨羅渣士”(www.ihaterogers.ca)的網(wǎng)站就專門針對(duì)電信巨頭之一Rogers的惡劣服務(wù)進(jìn)行抱怨。再次，電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀難令監(jiān)管者滿意，業(yè)內(nèi)一直在期待第四家甚至第五家全國(guó)性電信巨頭出現(xiàn)。
在當(dāng)前局面下，引入外資或是一個(gè)有效的途徑。如果未來(lái)加拿大政府放松對(duì)外資進(jìn)入的限制，那就意味著三巨頭的利益將受到損害，如何權(quán)衡也是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。