第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話7月9日至10日在北京舉行。通過戰(zhàn)略對(duì)話培育中美安全互信、以經(jīng)濟(jì)對(duì)話擴(kuò)大兩國(guó)利益交集面，是中美兩國(guó)這一最高級(jí)別的磋商機(jī)制過去即已形成的基本邏輯。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作水平更高，因此，經(jīng)濟(jì)對(duì)話往往更具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，更容易取得成果。本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話同樣如此。中美雙邊投資協(xié)定、人民幣匯率問題、高科技產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，將成為對(duì)話的重頭戲。
中美對(duì)話的這三個(gè)重點(diǎn)話題，真實(shí)折射出了中美之間的競(jìng)合關(guān)系和談判的復(fù)雜性。就重要性和取得成果的概率而言，雙邊投資協(xié)定大于人民幣匯率問題，而人民幣匯率問題又大于高科技產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅問題。原因是，中美雙邊投資協(xié)定(BIT)早在1986年即由美方提出，時(shí)至今日，全球已有2000多個(gè)BIT，而基于BIT原則的全新多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，也通過美國(guó)在太平洋方向推動(dòng)的TPP和在大西洋方向推動(dòng)的TTIP，正在全球主要經(jīng)濟(jì)體中逐漸鋪陳。中美作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，不可能不對(duì)此有所反應(yīng)。
而這種反應(yīng)，將決定今后雙方的貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則，以及與新崛起的多邊經(jīng)濟(jì)規(guī)則能否契合�？梢哉f，中美能否進(jìn)一步在雙邊投資協(xié)定上取得共識(shí)，涉及兩國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)利益。
而人民幣匯率問題，在過去很多年就是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的置頂式話題，成了中美經(jīng)濟(jì)博弈時(shí)的常規(guī)戰(zhàn)略武器。盡管中國(guó)今年人民幣匯率因波幅擴(kuò)大而一度大幅貶值，但自2005年以來，人民幣對(duì)美元已貶值30%以上，無視人民幣匯率已趨于合理估值區(qū)域，而一味施壓，恐怕難以取得成果。
至于美國(guó)強(qiáng)調(diào)的高科技產(chǎn)品出口中國(guó)的關(guān)稅問題，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)美國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的自由化，而刻意忽視了中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易水平較低的原因，不是因?yàn)橹袊?guó)關(guān)稅過高，而在于美國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)品出口中國(guó)設(shè)置了過多的限制。將這一話題列為對(duì)話內(nèi)容，更像是談判技巧的運(yùn)用：以此為美國(guó)不放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口找理由。
不過，即使中美對(duì)話在人民幣匯率和美國(guó)高科技產(chǎn)品關(guān)稅問題上一無所獲，也不代表對(duì)話沒有進(jìn)展。實(shí)際上，本次中美對(duì)話的核心內(nèi)容，就是雙邊投資協(xié)定。習(xí)近平主席在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開幕式上的致辭中，也特別提到應(yīng)該加快雙邊投資協(xié)定談判，并提出了“爭(zhēng)取早日談成一個(gè)高水平、雙向平衡的協(xié)議”的標(biāo)準(zhǔn)。
什么是“雙向平衡”?就是投資貿(mào)易協(xié)定應(yīng)該是權(quán)利和利益的雙贏而非單贏。BIT的初衷是通過投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單及準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，保護(hù)美國(guó)的投資。但是，其標(biāo)準(zhǔn)未必適合當(dāng)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平。中國(guó)自去年第五輪中美對(duì)話以來，之所以加速推動(dòng)與美國(guó)的投資協(xié)定談判，是因?yàn)橹袊?guó)加快了改革步伐。但是，改革只能有序推動(dòng)。這也就意味著，中美BIT談判不能脫離中國(guó)的實(shí)際情況。
一旦中美在此次對(duì)話中就BIT取得進(jìn)展，那么中國(guó)將獲得增量改革空間，而中美利益面也將進(jìn)一步擴(kuò)大。這種利益交匯，反過來又有助于提高中美的安全合作水平。這種前景再次證明，只有對(duì)話，中美才有共贏機(jī)會(huì)。