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2014-07-09 作者:王軍榮 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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目前全國(guó)有各級(jí)公積金管理機(jī)構(gòu)606個(gè)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地公積金管理中心共開(kāi)發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng),每個(gè)系統(tǒng)花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元到上千萬(wàn)元,每年還有幾十萬(wàn)的升級(jí)維護(hù)費(fèi),浪費(fèi)驚人。各系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),致信息難共享,每月月底,想全國(guó)匯總一個(gè)數(shù)據(jù)都很難。(《新華網(wǎng)》) 住房公積金事關(guān)老百姓的切身利益,本應(yīng)該管理得讓人放心�?墒聦�(shí)上,住房公積金詬病已久,這次又多了一個(gè)“浪費(fèi)驚人”的證據(jù),讓老百姓對(duì)住房公積金的憂慮再次加深。 2002年國(guó)務(wù)院修改《住房公積金管理?xiàng)l例》,明確要求各直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則,設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心,負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作�?h(市)不設(shè)立住房公積金管理中心,在有條件的縣(市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)章制度,進(jìn)行統(tǒng)一核算。可現(xiàn)實(shí)是,上有政策,下有對(duì)策。目前,全國(guó)仍有各級(jí)公積金管理機(jī)構(gòu)606個(gè),按規(guī)定不應(yīng)該設(shè)立的機(jī)構(gòu)達(dá)到264個(gè)。 長(zhǎng)期以來(lái),與住房公積金有關(guān)的問(wèn)題實(shí)在太多,比如行政級(jí)別不一、主管部門(mén)不一、單位性質(zhì)不一……所列這些還只是一些小毛病,即便被媒體披露的公積金管理系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)驚人,也不是最大的問(wèn)題。筆者覺(jué)得,住房公積金運(yùn)作中的腐敗現(xiàn)象才是最大的禍患,住房公積金腐敗按接踵而來(lái),涉案金額動(dòng)輒幾千萬(wàn)、上億元。 住房公積金領(lǐng)域問(wèn)題重重,面臨“三無(wú)”窘境:沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致信息難以共享,系統(tǒng)五花八門(mén)。因此筆者認(rèn)為,住房公積金已經(jīng)到了非改革不可的地步。早在2011年年底,住建部部長(zhǎng)姜偉新就明確提出,要求在2012年6月前,完成《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂工作并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。但是2012年6月,這一工作并未完成。隨后,2012年年底住建部再次提出,2013年要完成《條例》修訂草案稿,并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。可是,到2013年底,情況則是再次“難產(chǎn)”。“住房公積金條例”修改連續(xù)兩年“爽約”,其背后自然是利益的阻擾。 筆者以為,住房公積金管理必須要有頂層設(shè)計(jì),比如由住建部協(xié)調(diào)制作統(tǒng)一的管理軟件,全國(guó)幾百個(gè)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一共享,既節(jié)約資源,也可為后續(xù)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、監(jiān)管、升級(jí)和發(fā)展提供統(tǒng)一的平臺(tái)。更重要的是,住房公積金進(jìn)行管理應(yīng)上升到法律的層面,使之更具約束力。住房公積金唯有做到透明、全國(guó)統(tǒng)一,才不會(huì)讓公眾糾結(jié),如果仍然改變不了各自為政,信息孤立的困局,那么留給我們的苦果就不僅僅是“浪費(fèi)驚人”了。
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