日前銀監(jiān)會調整存貸比的實質是對定向“降準”政策進一步深化和擴展;通過調整可降低貸存比2至3個百分點,釋放超過2萬億元貸款規(guī)?臻g,這對涉農涉小銀行機構來說,是一次重大利好消息。
但我們不能盲目樂觀,僅有存貸比調整還遠遠不夠;目前用好這一政策,發(fā)揮貨幣政策定向調控作用,障礙不少,阻力依然較大。從現(xiàn)實看,至少需四個層面互動,才能把存貸比調整政策效用發(fā)揮出來:
其一,銀行機構與“三農”和小微企業(yè)應有互動。銀企雙方及時搭建信息交流平臺,將存貸比調整政策反饋給涉農貸款戶和小微企業(yè),聽取他們對信貸資金、信貸產品和服務方式的意見和需求,打消他們心理顧慮,使他們主動向銀行貸款,才能使中小銀行機構信貸資金形成有效現(xiàn)實信貸需求,也使調整后信貸規(guī)模有出路。而且,通過涉農企業(yè)和小微企業(yè)溝通,中小銀行才能發(fā)現(xiàn)在支農支小信貸工作不足,消除因循守舊思想,切實轉變經營理念,端正經營指導思想,把扶持“三農”和小微企業(yè)當著自身使命,千方百計創(chuàng)新金融產品和服務方式,降低貸款成本,提高放貸效率,使涉農貸款戶和小微企業(yè)敢貸款、能貸到款,使存貸比調整出的規(guī)模能真正投放到“三農”和小微企業(yè)身上。
其二,央行與銀監(jiān)會應有互動。央行與銀監(jiān)會實質成了銀行機構“兩個婆婆”,兩者之間落實政策上應溝通順暢、和諧一致,保持貨幣政策與監(jiān)管政策的協(xié)調性,消除政策錯位現(xiàn)象。銀監(jiān)會調整了存貸比考核要求,央行應及時調高對銀行機構的信貸投放規(guī)模;否則,即便存貸比考核要求再低,釋放貸款規(guī)模再多,銀行機構信貸環(huán)境仍得不到根本改觀。前兩次央行“降準”就存在這個矛盾,流動性釋放出來了,但信貸規(guī)模管控方式依然沒有改變,造成了不少銀行機構有資金不能放貸款的怪象。而銀行機構誰都得罪不起,如果銀監(jiān)會與央行政策有矛盾,銀行機構在執(zhí)行貨幣政策中就會陷入無所適從和無所作為狀態(tài)。如果這樣,存貸比調整政策的效用就等于零。
其三,央行、銀監(jiān)會與中小銀行機構應有互動。因為一項貨幣政策實施并發(fā)揮效用,要涉及各方共同努力,這需組建三方聯(lián)席會議組織,開展經常性針對貨幣政策制定與實施問題的交流活動,央行和監(jiān)管部門認真聽取基層銀行機構意見,調整和完善貨幣信貸政策和監(jiān)管政策,主要包括信貸規(guī)?己恕⒃隽抠J款考核要求和不良貸款容忍度等,使銀行機構執(zhí)行定向貨幣政策“上下管道”暢通,心氣更順,行動更便捷。而央行和監(jiān)管部門通過這種互動方式,會發(fā)現(xiàn)問題,及時修訂和彌補政策缺陷;同時,更了解實際,避免“少說官話”,使制定的貨幣政策和監(jiān)管政策更接“地氣”,更能使存貸比調整政策落到實處。
其四,各級政府與銀行機構應有互動。金融活動是經濟活動的特殊表現(xiàn)形式,但不是孤立的;與各級政府利益休戚相關。離開了各級政府強有力支持,將是寸步難行。各中小銀行機構應主動向當?shù)卣畢R報存貸比調整政策信息,引起政府對支農支小工作重視,并為促進當?shù)亟洕l(fā)展,出臺支持銀行加大“三農”和小微企業(yè)信貸投放的優(yōu)惠財稅政策,減輕銀行負擔,增強經營實力。同時,促進地方加快銀行信貸風險補償機制和保險體系建設,進一步增加中小銀行機構支農支小信心,消除后顧之憂,使存貸比調整釋放的信貸規(guī)模能投放到“三農”和小微身上,真正改變“三農”和小微企業(yè)融資生態(tài)。