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莫對(duì)以房養(yǎng)老試點(diǎn)期待過(guò)高
2014-06-25   作者:張燕  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  保監(jiān)會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),公布《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》對(duì)于申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)資格的保險(xiǎn)公司的償付能力做出了要求:申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)時(shí)上一年度末及最近季度末的償付能力不低于120%。獲得“以房養(yǎng)老”政策試點(diǎn)的地區(qū)有北京、上海、廣州、武漢等四地……(6月23日新華網(wǎng))
  去年9月13日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》,明確提出將開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),以完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投融資渠道。此次,以房養(yǎng)老為期兩年的試點(diǎn),即是對(duì)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)的落實(shí)。養(yǎng)老資金需求越來(lái)越大,擴(kuò)大養(yǎng)老資金來(lái)源已經(jīng)非常迫切——從這個(gè)層面上講,推進(jìn)以房養(yǎng)老試點(diǎn)有其價(jià)值。
  但正如去年國(guó)務(wù)院意見(jiàn)出來(lái)時(shí)一樣,各界對(duì)此心存疑慮,效果也有待檢驗(yàn)。事實(shí)上,這種以資產(chǎn)作抵押的養(yǎng)老方式,部分城市已經(jīng)試點(diǎn)過(guò),效果普遍不算理想。原因是多方面的,譬如中國(guó)人的養(yǎng)老觀念,很多還無(wú)法接受這種方式。
  另外,對(duì)很多老人來(lái)說(shuō),以房養(yǎng)老并不可行。對(duì)于擁有幾套房子的人來(lái)說(shuō),即便國(guó)務(wù)院不專(zhuān)門(mén)印發(fā)相關(guān)意見(jiàn),多余的房子一般也會(huì)出租出去獲得收益;此外,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)波動(dòng),房子保值增值與否是個(gè)未知數(shù),對(duì)于銀行及其他金融機(jī)構(gòu)、中介來(lái)說(shuō),本身也有風(fēng)險(xiǎn);更為重要的是,如報(bào)道所言,房子產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是公眾和金融機(jī)構(gòu)、中介方最擔(dān)心的。
  顯然,如果不能解決公眾對(duì)以房養(yǎng)老的憂慮和制度藩籬,以房養(yǎng)老試點(diǎn)恐怕效果有限。政府若能(鼓勵(lì))建設(shè)更多的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),很多老人確實(shí)就沒(méi)必要住在家里,完全可以采取以房養(yǎng)老方式。遺憾的是,截至2012年底,我國(guó)建成的各類(lèi)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)僅為4.4萬(wàn)個(gè),擁有床位416.5萬(wàn)張,每千人床位不足21.5張。
  房子的保值增值問(wèn)題,需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)為金融、中介機(jī)構(gòu)提供足夠的政策支持和保護(hù),并保障抵押房屋老年人的權(quán)益。若此,當(dāng)老年人將自己房子反向抵押給金融機(jī)構(gòu),可以有一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期,并有機(jī)會(huì)獲得較好的養(yǎng)老住所和服務(wù)時(shí),以房養(yǎng)老才有現(xiàn)實(shí)說(shuō)服力。
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