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央行放松管制力促外貿(mào)穩(wěn)增長
2014-06-16   作者:林采宜  來源:經(jīng)濟參考報
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  在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,微刺激進入定向時代,外貿(mào)企業(yè)成為政策重點扶持的目標。
  6月11日,人民銀行出臺關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳支持外貿(mào)穩(wěn)增長的若干意見》。《意見》圍繞金融服務(wù)如何促進外貿(mào)增長提出了十一條措施。
  總體來看,這些措施將從以下五個方面促進外貿(mào)穩(wěn)增長:
  首先,通過簡化外貿(mào)結(jié)算流程放松資本流動管制!兑庖姟返谒臈l指出,“簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程。銀行業(yè)金融機構(gòu)可在‘了解你的客戶’、‘了解你的業(yè)務(wù)’和‘盡職審查’三原則基礎(chǔ)上,憑境內(nèi)企業(yè)提交的收付款指令,直接辦理經(jīng)常項下和直接投資項下人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)”。根據(jù)央行在2010年9月頒布的《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法實施細則》,“境內(nèi)結(jié)算銀行在未按規(guī)定完成相應(yīng)的貿(mào)易單證真實性、一致性審核前,不得為試點企業(yè)辦理人民幣資金收付!庇稍鹊南葘徍蟾,到現(xiàn)在的見單即付,央行的行政管制之手徹底退出,把外貿(mào)企業(yè)資金的跨境流動審核權(quán)給了商業(yè)銀行。
  其次,“支持符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,推動中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、信用增進等多種創(chuàng)新相互配合,拓寬包括中小企業(yè)在內(nèi)的進出口企業(yè)融資渠道!逼髽I(yè)債向來有之,但是通過“集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)”進行增信是第一次試行,應(yīng)該說,這是央行繼三農(nóng)、小微之后的又一招定向?qū)捤芍。此外,《意見》還提到“鼓勵中國進出口銀行增加優(yōu)惠買方信貸和優(yōu)惠貸款投放”,“加大對企業(yè)走出去特別是中小企業(yè)出口信貸的支持力度”,不排除未來將把出口信貸納入定向降準的業(yè)務(wù)范圍。
  第三,開放個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)!般y行業(yè)金融機構(gòu)可為個人開展的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣業(yè)務(wù)提供結(jié)算服務(wù)”。這是繼2012年浙江義烏、2013年廣西東興個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點之后,向全國范圍開放個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),對于降低國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的匯率風險,提高支付清算便利具有積極意義。同時,開放個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)也有利于提高跨境貿(mào)易的人民幣結(jié)算比重,進一步推動人民幣作為主權(quán)貨幣的國際化。
  第四,通過支持支付機構(gòu)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。實際上為中國電子商務(wù)的國際化打開了便利之門!兑庖姟返谄邨l指出,“銀行業(yè)金融機構(gòu)可與依法取得‘互聯(lián)網(wǎng)支付’業(yè)務(wù)許可的支付機構(gòu)合作,為企業(yè)和個人跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易提供人民幣結(jié)算服務(wù)。”這是推動人民幣進一步擴大支付清算領(lǐng)域的又一實質(zhì)性舉措,不僅方便我國居民通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)境外消費,同時方便網(wǎng)絡(luò)商家向境外銷售商品,以人民幣作為外貿(mào)結(jié)算貨幣,還可規(guī)避匯率風險。隨著互聯(lián)網(wǎng)消費和交易的不斷增長,跨境人民幣結(jié)算將有力推動我國電子商務(wù)的國際化。
  第五,進一步推動人民幣匯率形成機制市場化,降低央行對人民幣匯率的干預力度,讓市場在人民幣匯率的形成機制中起決定性作用。《意見》第九條指出,“進一步完善人民幣匯率形成機制。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制,加大市場決定匯率的力度”,意味著在國際收支賬戶逐漸走向平衡的環(huán)境下,央行將把人民幣匯率的定價權(quán)交給市場,不僅是減少干預性操作,也包括“繼續(xù)推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發(fā)展”,增強香港、倫敦等離岸人民幣交易市場的定價影響力。
  總體看來,央行是通過放松管制和金融創(chuàng)新兩個方面支持外貿(mào)企業(yè)的穩(wěn)增長。
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