權(quán)威部門(mén)人士向記者透露，由于中央高層對(duì)自貿(mào)區(qū)申報(bào)存在的問(wèn)題“不甚滿意”，愈演愈烈的自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱潮被緊急叫停，并打回重新審查�！八械纳陥�(bào)流程都停了下來(lái)，不少地方已經(jīng)開(kāi)始反省，并重新考慮申報(bào)方案。”(《瞭望新聞周刊》6月4日)
自上�！白再Q(mào)區(qū)”誕生以來(lái)，一輪申報(bào)“自貿(mào)區(qū)”的熱潮在各地興起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年各地方政府工作報(bào)告中，明確寫(xiě)到要申報(bào)自貿(mào)區(qū)的就有20多個(gè)，大有“自貿(mào)區(qū)”遍地開(kāi)花之勢(shì)。地方爭(zhēng)相申報(bào)“自貿(mào)區(qū)”，究竟為哪般?為何中央高層對(duì)自貿(mào)區(qū)申報(bào)存在的問(wèn)題“不甚滿意”?想來(lái)原因很簡(jiǎn)單，就是一些地方對(duì)“自貿(mào)區(qū)”認(rèn)識(shí)膚淺，把“自貿(mào)區(qū)”當(dāng)成了過(guò)去的“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，既沒(méi)有新意，更缺乏破舊立新之精神。
改革開(kāi)放之初，設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)疑是一種創(chuàng)新。它開(kāi)創(chuàng)了各類(lèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)模式，如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)、外商工業(yè)區(qū)、貿(mào)易保稅區(qū)、金融貿(mào)易區(qū)等。這些開(kāi)發(fā)區(qū)有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其成功經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)。至上世紀(jì)90年代末期，全國(guó)除由國(guó)家部、委、辦批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)近200個(gè)之外，各省、市、縣批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)目高達(dá)6000余個(gè)，規(guī)模創(chuàng)下歷史之最。
不過(guò)，如今的“自貿(mào)區(qū)”與過(guò)去的“開(kāi)發(fā)區(qū)”具有本質(zhì)區(qū)別�！白再Q(mào)區(qū)”是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，是一整套設(shè)計(jì)、運(yùn)行的新機(jī)制，并非是各地迷戀的“特區(qū)經(jīng)濟(jì)”的簡(jiǎn)單重復(fù)。相關(guān)專(zhuān)家指出，國(guó)家設(shè)立自貿(mào)區(qū)，旨在為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)具備一定規(guī)模的國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資領(lǐng)域的發(fā)展條件，對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有顯著的輻射帶動(dòng)作用。從“自貿(mào)區(qū)”的定義和功能上看，“自貿(mào)區(qū)”絕非圈地跑馬蓋房子，更非“區(qū)”里的自?shī)首詷?lè)。那些不具備資質(zhì)的地方貿(mào)然申報(bào)“自貿(mào)區(qū)”，顯然是打錯(cuò)了算盤(pán)。
各地興起申報(bào)“自貿(mào)區(qū)”熱，有的也許具有一定基礎(chǔ)和條件，有的地方純屬就是“起哄架秧子”。說(shuō)白了，爭(zhēng)相申報(bào)“自貿(mào)區(qū)”是醉翁之意不在酒，幻想通過(guò)申報(bào)“自貿(mào)區(qū)”，獲得國(guó)家批文和政策優(yōu)惠。為了能在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，各地可謂下足功夫。有的頻頻到北京“跑部”、“拜訪溝通”，以求得各部委表態(tài)和答復(fù);有的在各個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)自身的特色和優(yōu)勢(shì)等。
其實(shí)，一些地方連“自貿(mào)區(qū)”是什么“東東”都沒(méi)整明白，就湊這個(gè)熱鬧，說(shuō)輕點(diǎn)是急功近利，說(shuō)重點(diǎn)兒是動(dòng)機(jī)不純。它們或許想靠申報(bào)“自貿(mào)區(qū)”攢政績(jī)、撈資本，或者圈地、賣(mài)地、上項(xiàng)目、搞工程。
那些準(zhǔn)備繼續(xù)申報(bào)“自貿(mào)區(qū)”的地方政府，還是坐下來(lái)好好研究研究為好，搞清楚什么是“自貿(mào)區(qū)”，“自貿(mào)區(qū)”的職能、職責(zé)、作用是什么，如何建設(shè)“自貿(mào)區(qū)”。如果連“自貿(mào)區(qū)”是什么都沒(méi)搞明白，就花費(fèi)巨大的人力物力財(cái)力申報(bào)，豈不是瞎耽誤工夫?