國務(wù)院14日召開常務(wù)會議，會議原則通過《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》。其中指出，對于侵害公眾食品安全的行為，要加大處罰力度，并將建最嚴(yán)處罰制度，形成社會共治格局。構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。同時，加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。(5月15日《新京報》)
《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(簡稱《食品安全法》)各項修訂摸準(zhǔn)了當(dāng)下食品安全問題的病灶，在升級到2.0版本之后，其運(yùn)行效力值得期待。但我們也應(yīng)知道，再完美的法律也并不必然意味著善治，更為重要和關(guān)鍵的問題是，執(zhí)法環(huán)節(jié)是否能不折不扣地執(zhí)行法律?恰恰在這點(diǎn)上，這次修法似乎著墨不多。向來弱勢的執(zhí)法環(huán)節(jié)，能否托得起修訂后的《食品安全法》的尊嚴(yán)與效力，是一個問號。
重塑食品安全格局，修法只是一個方面，完善和提升執(zhí)法環(huán)節(jié)效能，也是應(yīng)有之義。此次修法一個重要內(nèi)容便是建立“全過程管理”，這一修訂顯然是針對如今條塊分割的“碎片化管理”而言的。若要形成“全過程管理”的監(jiān)管形態(tài)，必須要重新架構(gòu)一套匹配“全過程管理”的執(zhí)法平臺或者機(jī)制。
如何才能在食品安全諸環(huán)節(jié)中，將質(zhì)檢、工商、公安、城管、衛(wèi)生、消協(xié)、媒體等職能部門與社會組織的力量整合在一起，實(shí)現(xiàn)社會共治呢?各地相繼建立的食品安全委員會便是一個現(xiàn)成的平臺。作為“協(xié)調(diào)議事與集體行動”的機(jī)制，各地的食品安全委員會，必須被賦予更大的權(quán)力和權(quán)威，使其有能力聯(lián)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)部門協(xié)調(diào)與聯(lián)合行動。惟其如此，完善的法律加上強(qiáng)力的執(zhí)法，才有可能早日看到食品安全形勢進(jìn)入良性循環(huán)拐點(diǎn)。