從近期相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，或止跌趨穩(wěn)，或連續(xù)小幅回升，顯示穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)需求改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持積極向好發(fā)展，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)趨穩(wěn)。筆者預(yù)計(jì)，二季度經(jīng)濟(jì)增速有望止住下降勢(shì)頭。
多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)向好
經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)持續(xù)回升。4月份，制造業(yè)PMI為50.4%，比上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。該指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月小幅上升，特別是新訂單指數(shù)回升加快，顯示需求端正在逐漸改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)趨向鞏固。制造業(yè)新訂單指數(shù)較上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51.2%，為去年9月份以來(lái)最為明顯的一次上升。鋼鐵以及水泥為代表的非金屬礦物制品業(yè)新訂單回升加快，反映出鐵路投資、棚戶區(qū)改造加快所帶來(lái)的基礎(chǔ)建設(shè)投資需求開(kāi)始釋放。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)保持平穩(wěn)。從制造業(yè)來(lái)看，4月份，生產(chǎn)指數(shù)較上月略微回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持在52%以上，處在相對(duì)較高水平。企業(yè)備貨趨向積極，采購(gòu)活動(dòng)較為活躍。采購(gòu)量指數(shù)、原材料庫(kù)存指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月小幅上升，分別為50.6%和48.1%，均比上月上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。從非制造業(yè)來(lái)看，服務(wù)業(yè)回升明顯。4月份，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)較上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，保持在53%以上的相對(duì)較高水平;新訂單指數(shù)為50.7%，較上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。
市場(chǎng)活躍度提高。物流行業(yè)回升加快。4月份，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的中國(guó)物流業(yè)業(yè)務(wù)總量指數(shù)為57.7%，比上月回升1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，郵政業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)回升尤為明顯。大宗商品批發(fā)和零售業(yè)商務(wù)活動(dòng)較為活躍，其商務(wù)活動(dòng)指數(shù)保持在60%以上，新訂單指數(shù)保持在58%以上。
市場(chǎng)供需關(guān)系改善，價(jià)格趨穩(wěn)。隨著市場(chǎng)需求回升，市場(chǎng)總體供需關(guān)系有所轉(zhuǎn)好。4月份，制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為52.5%，新訂單指數(shù)為51.2%，二者差距縮小到1.3個(gè)百分點(diǎn)，為去年10月份以來(lái)的最低值。制造業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)，結(jié)束連續(xù)三個(gè)月下降。4月份為47.3%，較3月份下降1個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格趨穩(wěn)。4月份，中國(guó)物流信息中心監(jiān)測(cè)的全國(guó)生產(chǎn)資料市場(chǎng)綜合平均價(jià)格，比上月下降0.2%，降幅縮小0.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月收窄。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好，效益有所改善。大中小型企業(yè)新接訂單均有明顯增加。大中型企業(yè)新訂單指數(shù)均在50%以上，分別為52.1%和50.4%，較上月上升0.2和1.4個(gè)百分點(diǎn)。小企業(yè)新訂單指數(shù)雖然仍在50%以下，但明顯上升，比上月上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。大中型企業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)，生產(chǎn)指數(shù)分別為52.8%和53%;小型企業(yè)有所減緩，生產(chǎn)指數(shù)下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，回落到50%以內(nèi)。企業(yè)效益有所改善。從物流行業(yè)來(lái)看，4月份，成本指數(shù)有所回落、利潤(rùn)指數(shù)小幅回升。其中，物流行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本指數(shù)回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，回落至55.6%;而主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)指數(shù)小幅回升0.1個(gè)百分點(diǎn)，回升至52.1%，反映出物流企業(yè)效益有所好轉(zhuǎn)。
資金環(huán)境依然偏緊
結(jié)合近期主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)來(lái)看，筆者預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)增速有望止住下降勢(shì)頭，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。依據(jù)主要是三方面：一是近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，有回升跡象。二是二季度同比基數(shù)較一季度低，去年二季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下行。三是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列“利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)”的政策措施。這些政策措施，可操作性強(qiáng)，帶動(dòng)作用明顯，隨著時(shí)間的推移，必將發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。
與此同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從宏觀基本面來(lái)看，整體回升力度仍顯偏弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍需鞏固。以PMI為例，雖然連續(xù)兩個(gè)月回升，但回升幅度較小，均為0.1個(gè)百分點(diǎn)。從需求來(lái)看，投資需求偏弱，出口具有較大不確定性。制造業(yè)新出口訂單指數(shù)3月短暫回升，4月再次轉(zhuǎn)降，又回到50%以下，預(yù)示著二季度出口難有強(qiáng)勁表現(xiàn)，投資的關(guān)鍵支撐作用需要加強(qiáng)。一季度，固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)17.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.3%)，增幅比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，回落偏快。
二是從微觀經(jīng)濟(jì)主體來(lái)看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然較為困難，效益偏弱，經(jīng)濟(jì)活力仍需提升。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，當(dāng)前企業(yè)仍然受資金緊張、勞動(dòng)力成本上漲、訂單不足所困擾，尤其是最近兩個(gè)月資金緊張的矛盾較為突出。在PMI調(diào)查的3000家企業(yè)當(dāng)中，今年以來(lái)反映資金緊張的企業(yè)數(shù)量不斷增多，比重達(dá)到43%左右，為去年以來(lái)的最高值。從物流行業(yè)來(lái)看，4月份，資金周轉(zhuǎn)率指數(shù)為47.6%，比上月回落5.1個(gè)百分點(diǎn)，回落至50%以下，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資金環(huán)境偏緊。
完善宏觀調(diào)控體系
筆者認(rèn)為，宏觀調(diào)控要長(zhǎng)短結(jié)合，長(zhǎng)期目標(biāo)要堅(jiān)持“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生”，短期目標(biāo)要鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。
一要重視內(nèi)需潛力的發(fā)掘。一方面，要本著“統(tǒng)籌安排，小步快走”的原則，合理有序釋放投資項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用。另一方面，要從優(yōu)化物流行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境著手，促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展、支撐電子商務(wù)發(fā)展，以此促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)電子商務(wù)發(fā)展很快。一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額62081億元，同比名義增長(zhǎng)12.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.9%)。其中，限額以上單位網(wǎng)上零售額815億元，增長(zhǎng)51.7%，大大快于全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅。電子商務(wù)平臺(tái)能夠?qū)⒎稚�、碎片化的消費(fèi)集成起來(lái)，有利于開(kāi)發(fā)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。但電子商務(wù)的發(fā)展，離不開(kāi)物流服務(wù)的支撐。要積極支持城市物流配送體系建設(shè)，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)布局和居民消費(fèi)升級(jí)需求，加快形成多層次、梯級(jí)化的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。要改革相關(guān)管理制度，鼓勵(lì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。
二要釋放微觀經(jīng)濟(jì)活力。要從加快改革為企業(yè)“松綁”，加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展、增強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)減負(fù)，引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變等多方面入手，助推企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步提升微觀經(jīng)濟(jì)活力。
在政策應(yīng)用上，要統(tǒng)籌兼顧多重目標(biāo)，以貨幣政策、財(cái)政政策為基礎(chǔ)，配合使用多種政策手段，完善宏觀調(diào)控體系。貨幣政策要穩(wěn)健，以防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定為目標(biāo)，控制流動(dòng)性增量，用好用活存量，注重提高資金運(yùn)用效率。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)面臨的資金困難，配合結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，可采用區(qū)別化利率、定向適度寬松政策。同時(shí)，要積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，注重發(fā)揮社會(huì)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
財(cái)政政策要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用。在財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)的前提下，要更趨積極，適當(dāng)提高財(cái)政支出進(jìn)度，同時(shí)要注重支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證財(cái)政支出重點(diǎn)投資重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生工程、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。