根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)[2012]52號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)[2013]44號(hào)),現(xiàn)決定廢止《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》(2006年4月28日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第45號(hào)發(fā)布),自公布之日起執(zhí)行。(4月21日發(fā)改委網(wǎng)站)
據(jù)稱鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)是春秋時(shí)齊國(guó)管仲首先推行的,迄今有2000多年的歷史。廢止食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證意味著專(zhuān)賣(mài)已經(jīng)歷史,這是一項(xiàng)重大的改革,也是從根本上破除行業(yè)壟斷重要之舉。
鹽是人們生活中的必需品,消費(fèi)的數(shù)量非常巨大,而實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài),隨著時(shí)間的推移弊端不少,其一實(shí)行的是壟斷價(jià)格,在定價(jià)上獲取暴利,如:一包私鹽最低批發(fā)三毛錢(qián)就可以買(mǎi)入,而公鹽每包批發(fā)卻要九毛二。整整相差三倍;其二,是品種單一,不管三七二十一,硬是推行碘鹽,一些非用碘者也無(wú)法選擇,由此出現(xiàn)“加碘過(guò)量”“碘鹽致病”等問(wèn)題,其三,很容易導(dǎo)致變相漲價(jià),有的在數(shù)量上大包換小包,偷工減料,有的換個(gè)名稱漲,市場(chǎng)常見(jiàn)便宜的鹽不見(jiàn),而代之是貴鹽。
壟斷專(zhuān)賣(mài),必然要帶來(lái)壟斷的利益,在所有的壟斷行業(yè)中,鹽業(yè)公司成了高福利高待遇的代名詞,如:駐馬店市鹽業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和幾名職工集體建造入住19套豪華別墅,局保衛(wèi)科的4名職工24小時(shí)為他們“守家護(hù)院”。再則,壟斷也極易產(chǎn)生腐敗,據(jù)報(bào)道:在食鹽計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,除負(fù)責(zé)計(jì)劃的個(gè)人向生產(chǎn)企業(yè)索要回扣、紅包外,各地鹽業(yè)公司也都公開(kāi)向生產(chǎn)企業(yè)索取高額回扣,這已是業(yè)內(nèi)不宣之秘。業(yè)內(nèi)人士說(shuō):“幾乎沒(méi)有一家鹽業(yè)公司不拿回扣,也沒(méi)有一家生產(chǎn)企業(yè)敢不給鹽業(yè)公司回扣。
鹽業(yè)專(zhuān)賣(mài)不利于競(jìng)爭(zhēng),不少具體經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)的企業(yè)即使價(jià)格更低,質(zhì)量更好,也無(wú)法進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié),只能是給鹽業(yè)公司做襯托,由此鹽的種類(lèi)難以多樣化,質(zhì)量也難以提升。鹽是好是壞,價(jià)格是高是低,不是專(zhuān)賣(mài)就解決的了,而是要有比較,有鑒別,一家獨(dú)斷自行定價(jià)自認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),消費(fèi)者根本就沒(méi)有選擇的余地,只能是被動(dòng)的接受,在某種程度上有損消費(fèi)者的利益。
真正來(lái)說(shuō),鹽的管理主要在于質(zhì)量上把關(guān),只要鹽符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),不論是私企個(gè)體都應(yīng)給予放行,廢止食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證,所有的經(jīng)營(yíng)者同在一起跑道上,能者上,劣者汰,鹽不僅不會(huì)質(zhì)量受損,而且更加多樣化,更適合各類(lèi)消費(fèi)者的胃口。
誠(chéng)然,鹽取消專(zhuān)賣(mài),經(jīng)營(yíng)的面更廣,參與的人更多,難免會(huì)有一些不良之人混入其中,因而監(jiān)管責(zé)任更為重大,但是不管怎么說(shuō),比起一家獨(dú)大更有競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者將得到更多的實(shí)惠。