4月7日日本和澳大利亞宣布達(dá)成一致的自由貿(mào)易協(xié)定引起各國廣泛關(guān)注。一方是農(nóng)業(yè)出口大國，另一方是傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的國家，這樣的協(xié)定在某種意義上甚至是破天荒的。牛肉在日本國內(nèi)是敏感話題，但日本同意將來自澳洲的牛肉進(jìn)口關(guān)稅由38.5%縮減一半，澳洲則以取消對日中小型汽車進(jìn)口關(guān)稅來投桃報李。
撇開日澳走近的地緣政治影響不談，日澳自貿(mào)協(xié)定對亞太地區(qū)的雙邊及多邊自由貿(mào)易安排構(gòu)成了一定程度的沖擊，尤其是對美國主導(dǎo)、日澳等亞太國家參與的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)。日本與美國的TPP談判已陷入僵局好幾個月，農(nóng)產(chǎn)品問題是重要原因之一，這一分歧大大延緩了TPP整體談判進(jìn)程，也讓美國變得很不耐煩。TPP從一開始就遭到日本國內(nèi)農(nóng)業(yè)團(tuán)體和一些地方政府抵制，而不愿意在牛肉、大米等敏感領(lǐng)域過度開放，在這次和澳洲的協(xié)議中，牛肉的進(jìn)口關(guān)稅也是分階段緩慢降低的，尤其是生鮮牛肉繼續(xù)受到保護(hù)。
隨著TPP談判的推進(jìn)，美日在TPP問題上的矛盾不斷凸顯，美國貿(mào)易代表弗羅曼上周對日本的保守態(tài)度提出明確批評。日本可能希望在美國總統(tǒng)奧巴馬即將在本月訪日之際，讓與澳大利亞達(dá)成的協(xié)議起到某種示范作用，推動美國做出讓步，不過度迫使日本開放農(nóng)產(chǎn)品市場，以破解當(dāng)前僵局。而美國顯然對日澳協(xié)定心懷不滿，表示該協(xié)定的開放力度顯然不如各國試圖通過TPP實(shí)現(xiàn)的力度，但美國也不愿顯得它對此事過于在意。
日本試圖在TPP談判過程中做多手準(zhǔn)備，左右逢源，爭取自身最大利益，而這與澳大利亞阿博特的亞洲戰(zhàn)略又一拍即合。然而，日澳協(xié)議雖有可能略微影響TPP談判中各國最終的開放力度，卻難以改變其趨于達(dá)成的大局。TPP除美洲國家外，還包括日本、越南、馬來西亞、新加坡等亞洲國家，對于這個美國“重返亞洲戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)策略，美國仍將傾注心力。美國的目標(biāo)是打造一個高規(guī)格、充滿雄心的自由貿(mào)易協(xié)定。這個雄心勃勃的計劃的前景仍然充滿坎坷，一方面是各國的分歧，另一方面美國國內(nèi)的政治斗爭也可能影響協(xié)定的達(dá)成，但雙邊與多邊自由貿(mào)易安排齊頭并進(jìn)在亞太地區(qū)仍將是大勢所趨。TPP協(xié)議對各國的經(jīng)濟(jì)意義或許有限，但關(guān)系著未來亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)權(quán)歸屬問題，這正是美國從戰(zhàn)略高度重視該協(xié)議的原因所在。
TPP在貿(mào)易開放、環(huán)保、勞工保護(hù)、透明度等方面都提出高規(guī)格要求，有利于成熟的美國企業(yè)獲取亞洲的市場準(zhǔn)入機(jī)會，對中國的出口市場有著潛在的影響。當(dāng)前與日本的爭議可能迫使美國把一些原本定的高目標(biāo)降低一些，但無礙大局。雖然TPP并未明確排斥中國，但以中國目前的條件加入TPP，必將意味著一個過高挑戰(zhàn)。不過這并不意味著中國就應(yīng)以隔岸觀火的心態(tài)坐觀TPP成敗。短期內(nèi)，中國應(yīng)積極提升在東亞經(jīng)濟(jì)合作中的發(fā)言權(quán)，以對沖TPP的不利影響，長期內(nèi)，則應(yīng)深化市場化改革，改善總體商業(yè)環(huán)境和促進(jìn)透明化，以逐漸達(dá)到可加入TPP的標(biāo)準(zhǔn)，從而將應(yīng)對策略從被動變?yōu)橹鲃印?/P>