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　　近期，養(yǎng)老改革引起了社會(huì)的極大關(guān)注。盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”、延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等具體問(wèn)題仍處在研討階段。目前，我國(guó)“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”分為五種：機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保。此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并的只是后兩種。養(yǎng)老“并軌”改革是養(yǎng)老制度改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，民眾盼望多年，輿論呼吁多年，可是，什么時(shí)候才能真正“并軌”，這個(gè)問(wèn)題似乎仍難有準(zhǔn)確的答案。養(yǎng)老改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，改起來(lái)大為不易。
　　如果養(yǎng)老金“并軌”只是程序性的問(wèn)題，或許，人們不必多慮。問(wèn)題在于，由于目前關(guān)于養(yǎng)老改革的信息不透明，民眾并不能確定，養(yǎng)老“并軌”是否真的要啟動(dòng)了。雖說(shuō)，關(guān)于養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)呼吁由來(lái)已久，但一直是只聽(tīng)樓梯響不見(jiàn)人下來(lái)，這是因?yàn)榇隧?xiàng)改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機(jī)構(gòu)分類(lèi)、人事制度、工資分配、財(cái)政保障等多方面的配套措施，不能“拍腦袋”“拍胸脯”，而是要聽(tīng)取多方意見(jiàn)，反復(fù)醞釀，最終形成一個(gè)方案。
　　雖說(shuō)，社會(huì)上對(duì)于養(yǎng)老并軌的呼聲很高，但政府對(duì)于并軌也有顧慮。如果并軌之后，各方待遇依舊有明顯差距，民眾會(huì)感覺(jué)到更不公，到時(shí)引起的矛盾更直接；若機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)制度簡(jiǎn)單“并軌”，事業(yè)單位和職工也難以承擔(dān)。機(jī)關(guān)事業(yè)若進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，總費(fèi)率可能高達(dá)44%，包括單位所繳納的社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)率20%，職業(yè)年金8%；個(gè)人繳納個(gè)人賬戶(hù)資金8%，職業(yè)年金8%。這些錢(qián)對(duì)于政府、事業(yè)單位以及個(gè)人來(lái)說(shuō)都是一筆不小的負(fù)擔(dān)。由誰(shuí)出、怎么出，都是難題。
　　盡管企事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行“并軌”已是大勢(shì)所趨。目前延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒(méi)有懸念，但將多軌制整合成一軌、兩軌還是幾個(gè)軌尚無(wú)定論，具體延長(zhǎng)多少年限等也需進(jìn)一步討論。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)都期盼政策能盡快出臺(tái)，與民眾見(jiàn)面，更期盼養(yǎng)老金并軌能盡快落到實(shí)處。此輪養(yǎng)老金“并軌”改革，要盡快讓民眾看到，養(yǎng)老金“并軌”的具體步驟，以及最終“并軌”的時(shí)間表。
　　實(shí)際上，對(duì)于何種養(yǎng)老體制才真正符合中國(guó)國(guó)情，學(xué)界觀(guān)點(diǎn)迥異。有的認(rèn)為應(yīng)以“修補(bǔ)完善”現(xiàn)行體制的漏洞為主，有些則建議將現(xiàn)行體制“推倒重來(lái)”�，F(xiàn)在，有一種聲音主張，養(yǎng)老是個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，養(yǎng)老制度改革一定是小步慢跑，制度設(shè)計(jì)上也會(huì)更加傾向于選擇能夠平穩(wěn)過(guò)渡的方案。不過(guò)，有些關(guān)鍵性的改革是繞不過(guò)去的。一方面，養(yǎng)老“并軌”關(guān)系社會(huì)公平，也是養(yǎng)老制度的基石。延退和養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌已成大勢(shì)所趨。另一方面，養(yǎng)老“并軌”改革，不容繼續(xù)拖延。人口紅利拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，現(xiàn)在不改，將來(lái)改壓力更大，而且國(guó)企正處于歷史上最好的時(shí)期，其資產(chǎn)和利潤(rùn)可以用來(lái)充實(shí)養(yǎng)老“并軌”等改革的所需資金。從過(guò)去養(yǎng)老改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，在養(yǎng)老“并軌”這樣的問(wèn)題上，固然要拿出成熟的方案，設(shè)計(jì)現(xiàn)實(shí)可行的路徑，但是，也需要用勇氣和智慧，實(shí)現(xiàn)改革的突破。