目前國家有關部門正在制定《行政執(zhí)法類公務員管理暫行辦法》和《專業(yè)技術類公務員管理暫行辦法》,這將成為我國公務員分類改革的重要指導文件。知情人士表示,這項關乎全國700多萬名公務員切身利益的改革,或?qū)⒂诮衲昴陜?nèi)實施。新政一旦實施,公務員擠破頭也要爭當領導的局面將得以改善。具體而言,基層公務員即使當不上處級領導,也有可能享受處級干部的待遇。
將公務員分為綜合管理、綜合執(zhí)法和專業(yè)技術進行分類,并對每一個類別進行一些工資上的調(diào)整,確實是一個管理上的改進。一者,分類管理能夠改變所有人往領導崗位上擠的心理,讓更多的公務員擁有健康的職業(yè)心態(tài);二者,一些基層公務員的工資確實很低,加之工作勞累而繁重,顯得付出與收入不成正比,處級待遇顯然能夠改善他們的生活;三者,這也符合當下人力資源管理的精細化管理用人規(guī)律。
然而,這一改革涉及到行政成本的提高,涉及到要動用納稅人的錢,所以遭到了廣大網(wǎng)友的反對和質(zhì)疑。一方面,社會收入分配改革的細化方案沒有成形,這個背景下不提社會收入公平問題,單單只提給公務員兌現(xiàn)“處級待遇”,是明顯的權力自肥;另外一方面,公務員絕非是當下社會收入最低的群體,如果普遍讓公務員兌現(xiàn)“處級待遇”,在加重社會財政負擔之外,還可能多一些官員優(yōu)越感,所謂接地氣,就會變得越來越遙遠。
我們不妨先談一談公務員的“超國民待遇”。前幾年公務員都有福利性分房,對于“房子決定貧富差距”的許多大城市而言,分得一套房是最大的福利;醫(yī)療方面,仍然有“個別城市”的公務員是公費醫(yī)療,在全國范圍內(nèi),年齡大、級別高的公務員一直就是“公費加特護”;養(yǎng)老問題上,雙軌制仍然沒有打破,不繳養(yǎng)老保險卻享受比企業(yè)職工更高養(yǎng)老保險;至于工作穩(wěn)定、時間寬松等優(yōu)點更不在話下。
不除“超國民待遇”,卻讓公務員普享什么“處級待遇”,民意反對在預料之中。需要說明的是,公眾不是反對公務員漲工資,也不是單純的反對給他們標配“處級待遇”,而是反對權力選擇性的制定政策以達自肥的目的。如果先把公務員的“超國民待遇”除掉了,再談其他的,或許公眾不會如此反對,而是愿意坐下來談下一步的細節(jié)。