近日發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》提出，要“健全城鎮(zhèn)住房制度”，建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)部門(mén)信息共享，即6年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)。(3月17日《新京報(bào)》)
住房信息聯(lián)網(wǎng)，這個(gè)政府項(xiàng)目，從目前來(lái)看，歷來(lái)都是“只做不說(shuō)”，透露出的信息往往是一鱗半爪。即便在今天，從披露的消息來(lái)看，住房信息聯(lián)網(wǎng)雖然有了時(shí)間表，但具體如何推動(dòng)，尚未明確。鑒于以往住建部主抓該項(xiàng)工作時(shí)，遇到的種種阻力，許下的“時(shí)間表”已成泡影，現(xiàn)在的主抓部門(mén)—國(guó)土資源部又該如何應(yīng)對(duì)?住房信息聯(lián)網(wǎng)，花6年時(shí)間是不是真的夠了?如果讓民眾看不到切實(shí)有效的推進(jìn)措施，是不是時(shí)間還要順延?
并非在懷疑國(guó)土資源部的能力。而是，從目前披露的信息來(lái)看，住建部為了推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng)，用的方法，已經(jīng)很多。如在經(jīng)費(fèi)上，保證資金;在問(wèn)責(zé)上，將項(xiàng)目推動(dòng)納入到地方主要領(lǐng)導(dǎo)考核體系之中。甚至，住建部為了爭(zhēng)取地方政府合作、降低部門(mén)利益、減少部分官員的阻撓，還與之簽訂“數(shù)據(jù)采集和使用安全協(xié)議”，將個(gè)人住房信息查詢(xún)權(quán)仍保留至地方政府。
即便如此，住建部允諾的“2013年6月完成500城市住房信息聯(lián)網(wǎng)”的時(shí)間表，仍然落空，這能證明，最大的阻力在哪?住房信息聯(lián)網(wǎng)，在技術(shù)上，已沒(méi)有難題。地方上房產(chǎn)信息雖然紛繁復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)起來(lái)，耗費(fèi)時(shí)日，但終究是時(shí)間的問(wèn)題，不至于久推不動(dòng)。阻力并非來(lái)自技術(shù)，而是人心，一些地方政府“非不能也，是不為也”。
那么，國(guó)土資源部又該如何推動(dòng)該項(xiàng)工作，不得不令人心生擔(dān)憂(yōu)。不過(guò)，對(duì)國(guó)土資源部有利的是，今年6月底前，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》將要出臺(tái)。作為不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)或者核心的“全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng)”，屆時(shí)將會(huì)迎來(lái)一項(xiàng)強(qiáng)有力的制度保障，而這，比住建部單純憑借行政威壓來(lái)推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng)，要有力得多。
因此，從住建部失敗的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng)不力，由地方上出臺(tái)相應(yīng)辦法來(lái)行政問(wèn)責(zé)，卻在執(zhí)行中大打折扣，這對(duì)國(guó)土資源部，甚至《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》立法，都是極為寶貴的教訓(xùn)。那么國(guó)土資源部等部門(mén)在起草《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》時(shí)，完全就可以規(guī)定相應(yīng)的法律懲戒，將“推動(dòng)住房信息聯(lián)網(wǎng)不力問(wèn)責(zé)”上升至法律層面、國(guó)家層面。
不過(guò)，最要緊的還是，時(shí)間表明確了，國(guó)土資源部還得拿出具體的路線(xiàn)圖，并且要自我加壓：完不成階段目標(biāo)，責(zé)任官員就要“下課”，不能再像住建部一樣“秘密進(jìn)行”，讓人很難探知。如果“光做不說(shuō)”，擯棄民眾監(jiān)督，到頭來(lái)，住房信息聯(lián)網(wǎng)恐怕還會(huì)淪為一場(chǎng)空。